Согласно последним судебным решениям 2025 года и актуальной на практике‚ процесс по делам об административных правонарушениях может быть прекращён только при наличии строго определённых оснований‚ закреплённых в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ)․ Ниже приведён подробный обзор норм и судебных позиций‚ которые помогут грамотно выйти из процесса с минимальными потерями․
Ключевые статьи: 24․5 и 28․9 КоАП РФ
Статья 24․5 КоАП РФ — «Обстоятельства‚ исключающие производство»
Часть 1 ст․ 24․5 содержит исчерпывающий перечень оснований‚ при которых:
- дело не может быть возбуждено;
- уже возбужденное производство обязано быть прекращено․
Перечень оснований:
- Отсутствие события административного правонарушения․
- Отсутствие состава административного правонарушения․
- Действия (бездействие) лица в состоянии крайней необходимости․
- Амнистия‚ устраняющая применение административного наказания․
- Отмена закона‚ установившего ответственность за данное правонарушение․
- Истечение срока давности привлечения к административной ответственности (ст․ 4․5 КоАП)․
- Смерть физического лица или внесение записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства․
- Установление вступившего в законную силу постановления о привлечении к ответственности за то же нарушение (повторное рассмотрение недопустимо)․
- Наличие постановления о прекращении производства по тому же делу и тем же органом․
- Отказ заявителя от претензий к сетевой организации не является законным основанием для прекращения (подчеркнуто в судебных актах 2025 г․)․
Статья 28․9 КоАП РФ — «Прекращение производства»
Согласно ч․ 1 ст․ 28․9‚ орган или должностное лицо‚ в производстве которого находится дело‚ обязаны прекратить производство‚ если выявлено хотя бы одно из обстоятельств‚ перечисленных в ст․ 24․5․ Прекращение оформляется мотивированным постановлением‚ которое должно соответствовать требованиям ст․ 29․10 КоАП РФ․
Дополнительные основания‚ указанные в других статьях КоАП РФ
- Статья 2․9 (освобождение от административной ответственности в связи малозначительностью)․
- Статья 4․5 (истечение срока давности привлечения)․
- Статья 28․7 ч․ 6 (возможность прекращения до передачи дела на рассмотрение)․
- Статья 29․4 (прекращение при подготовке к судебному разбирательству‚ если выявлены основания из ст․ 24․5)․
- Отдельные основания в отраслевых главах (например‚ ч․ 2 ст․ 5․35 КоАП — неисполнение решения суда о порядке общения с ребёнком)․
Практика судов 2025 года
Позиция судов по «отказу от претензий»
Суды 2025 года неоднократно указывали: ссылка сетевой организации на отказ заявителей от претензий не является самостоятельным основанием для прекращения дела‚ поскольку такое обстоятельство не названо в ст․ 24․5 и 28․9 КоАП РФ․
Нереабилитирующие основания
Если производство прекращено‚ но фактически состав правонарушения имел место (например‚ неисполнение судебного решения)‚ суды подтверждают прекращение «по нереабилитирующему основанию»․ Это означает‚ что факт вины не снимается‚ но наказание не применяется․
Пошаговая инструкция: как законно прекратить административное производство
- Анализ дела: проверьте‚ подпадает ли ситуация под одно из оснований из ст․ 24․5․
- Сбор доказательств: подготовьте документы‚ подтверждающее отсутствие события‚ истечение сроков‚ амнистию и т․д․
- Ходатайство: подайте в орган‚ должностному лицу или суду письменное ходатайство о прекращении производства со ссылкой на конкретный пункт ст․ 24․5․
- Постановление: добейтесь вынесения мотивированного постановления по ст․ 29․10 КоАП РФ‚ в котором будут указаны обстоятельства и основания прекращения․
- Обжалование: если в удовлетворении отказано‚ обжалуйте постановление в вышестоящий орган или в суд в течение 10 суток (ст․ 30․7 КоАП)․
Чек-лист: на что обратить внимание в 2026 году
- ✅ Проверьте сроки давности (1–2 года в большинстве составов)․
- ✅ Убедитесь‚ что отсутствует постановление по тому же делу․
- ✅ Подтвердите факт ликвидации юридического лица через ЕГРЮЛ․
- ✅ При наличии амнистии — укажите конкретный акт (дата‚ номер)․
- ✅ Не полагайтесь на «добровольное примирение» без правового основания․
Прекращение административного производства возможно только при строгом соблюдении перечня оснований‚ закреплённых в ст․ 24․5 и 28․9 КоАП РФ․ Любые иные доводы (например‚ отказ от претензий) не имеют самостоятельного значения и будут отвергнуты судом․ Применяя перечисленные рекомендации‚ вы минимизируете риски и быстро выйдете из процесса․