Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — это обязательная процедура, направленная на предотвращение негативного влияния планируемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду. Решение о её проведении принимается на основании нормативно-правовых актов, перечня объектов и материалов, представленных заявителем.
Нормативные основания
Экологическая экспертиза проводится исключительно на основании законодательства Российской Федерации. Ключевыми нормативными актами являются:
- Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции от );
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Постановления Правительства РФ, устанавливающие перечень объектов, подлежащих экспертизе;
- Технические регламенты и экологические нормативы.
Эти документы определяют:
- Категории объектов, подлежащих обязательной ГЭЭ;
- Перечень необходимой документации;
- Сроки и этапы проведения экспертизы;
- Требования к составу экспертной комиссии.
Объекты и виды деятельности, подлежащие экспертизе
Экологическая экспертиза проводится в отношении всех объектов капитального строительства, способных оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду. К таким объектам относятся:
- Промышленные предприятия (нефтеперерабатывающие, химические, металлургические и др.);
- Тепловые электростанции и АЭС;
- Крупные дорожные и транспортные инфраструктурные проекты (автомагистрали, железные дороги, трубопроводы);
- Объекты недропользования (разработка месторождений полезных ископаемых);
- Свалки ТКО и отходов I–IV класса опасности;
- Гидротехнические сооружения (дамбы, водохранилища).
Документы, служащие основанием для начала экспертизы
Экологическая экспертиза начинается только после подачи полного комплекта документов. К ним относятся:
- Заявление заявителя;
- Материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
- Проектная документация (ПСД);
- Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС);
- Экологический паспорт объекта (при наличии);
- Заключения санитарно-эпидемиологической службы (Роспотребнадзор);
- Иные материалы, предусмотренные 174-ФЗ.
Этапы проведения экспертизы
В соответствии со статьёй 14 закона № 174-ФЗ, процедура включает:
- Регистрацию заявления и приём документов;
- Проверку полноты и достоверности представленных материалов;
- Экспертное исследование с привлечением специалистов в области экологии, геологии, геохимии, гидрологии и др.;
- Подготовку заключения — документа, содержащего:
- обоснованные выводы о соответствии/несоответствии проекта экологическим требованиям;
- перечень выявленных рисков;
- рекомендации по снижению негативного воздействия.
- Выдача заключения (срок — до 60 дней с момента регистрации).
Основания для отказа в проведении экспертизы
Экспертиза не начинается, если:
- заявитель предоставил неполный пакет документов;
- материалы содержат ложные сведения или заведомо недостоверные данные;
- объект не подлежит ГЭЭ согласно перечню.
Что делать после получения заключения
При положительном заключении проект допускается к реализации. При отрицательном — заявитель должен:
- устранить выявленные нарушения;
- внести изменения в проект;
- повторно подать документы на экспертизу.
Таким образом, основанием для проведения государственной экологической экспертизы является совокупность нормативных актов, перечня объектов и представленной проектной документации. Без положительного заключения ГЭЭ реализация проекта запрещена.