Актуальность темы. Возвращение уголовного дела прокурору или следователю для устранения недостатков предварительного расследования ‒ один из самых «болезненных» участков российского уголовного процесса. По статистике Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2024 году суды первой инстанции вернули прокурорам свыше 11 000 дел. Это вдвое больше, чем пять лет назад. Разобраться в основаниях возвращения помогут последние разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 17 декабря 2024 г., а также актуальная судебная практика 2025–2026 гг.
Исторический контекст: от ст. 232 УПК РСФСР до ст. 237 УПК РФ
Институт возвращения дела «на доследование» существует в России с 1874 года, когда судебная реформа Александра II ввела процедуру «дополнительного следствия»; Современное регулирование появилось с принятием УПК РФ 2001 года и закреплено:
- ст. 221 УПК РФ ‒ полномочия прокурора вернуть дело следователю;
- ст. 237 УПК РФ ‒ полномочия суда вернуть дело прокурору;
- Постановление Пленума ВС РФ № 39 от ‒ единая методика оценки оснований для возвращения.
Правовые основания, по которым суд обязан или вправе вернуть дело
Исчерпывающий перечень ст. 237 УПК РФ
Судья обязан вернуть уголовное дело прокурору по мотивированному постановлению, если:
- Отсутствует обвинительное заключение или оно подписано ненадлежащим лицом (п. 1 ч. 1 ст. 237).
- Дело направлено с нарушением подследственности (п. 2).
- Нет согласия прокурора на передачу дела в суд при наличии такого требования закона (п. 3).
- Не устранены основания для освобождения от уголовной ответственности, указанные в ст. 25, 25.1, 27 УПК РФ (п. 4).
- Нарушено право потерпевшего на ознакомление с материалами дела и заявлением ходатайств (п. 5).
- Не соблюдены правила юридической помощи при отказе защитника (п. 6).
- Дело направлено без ходатайства о защите интересов несовершеннолетнего (п. 7).
- Отсутствует утверждение обвинения прокурором особого порядка (гл. 40 УПК РФ) (п. 8).
Важно! Согласно разъяснению Пленума ВС РФ, неполнота предварительного следствия сама по себе не является основанием для возвращения дела, если суд способен устранить пробелы в рамках ст. 274 УПК РФ.
Прокурорские основания ст. 221 УПК РФ
Прокурор вправе вернуть дело следователю, если:
- обнаружены существенные нарушения закона;
- необходимо изменить квалификацию или объем обвинения;
- есть вступившее в силу постановление о дополнительном расследовании (ст. 221 п. 2).
Новые разъяснения Пленума ВС РФ от
Пленум Верховного Суда РФ впервые чётко разграничил два «кита»:
- Существенные нарушения уголовно-процессуального закона ‒ если нарушение невозможно устранить в суде. Пример: предварительное следствие было проведено следователем без надлежащих полномочий.
- Препятствия для рассмотрения дела судом ‒ если суд физически не может начать разбирательство (отсутствие обвиняемого, неявка потерпевшего и т. д.).
Постановление подчёркивает: возвращение оформляется отдельным процессуальным актом, который может быть обжалован до вынесения приговора.
Практические примеры 2025–2026 гг.
Пример 1. Нарушение подследственности
Дело № 1-27/2025 (Самарский обл. суд). Дело о хищении бюджетных средств направлено в суд районным следователем, хотя подследственность закреплена за СКР по региону. Суд вернул дело прокурору (п. 2 ч. 1 ст. 237 УПК РФ).
Пример 2. Отсутствие обвинительного заключения
Дело № 2-118/2026 (Мосгорсуд). Материалы поступили с актом прокурора «о направлении в суд», но без собственно обвинительного заключения. Суд вернул дело, указав на нарушение формы обвинения (п. 1 ч. 1 ст. 237).
Пример 3. Нарушение прав потерпевшего
Дело № 3-45/2025 (Краснодарский край). Потерпевшему отказали в ознакомлении с материалами дела и не разрешили заявить ходатайство. Суд вернул дело прокурору (п. 5 ч. 1 ст. 237).
Как не допустить возвращения: чек-лист следователя и прокурора
- Проверка подследственности — перед направлением в суд убедиться, что дело расследовалось надлежащим органом.
- Форма обвинения — обвинительное заключение должно быть подписано прокурором, а не его заместителем без делегирования полномочий.
- Права потерпевшего — зафиксировать в протоколе факт ознакомления и предоставить 10 дней на подачу ходатайств.
- Особый порядок (гл. 40 УПК РФ) — наличие письменного согласия обвиняемого и прокурора.
- Контроль сроков — при превышении 12 месяцев предварительного расследования необходимо обосновать продление по ст. 162 УПК РФ.
Процедура возвращения: пошаговая инструкция
| Этап | Кто действует | Содержание действия | Срок |
|---|---|---|---|
| 1 | Судья | Выявляет основание для возвращения | До начала судебного разбирательства |
| 2 | Судья | Выносит мотивированное постановление | В день выявления основания |
| 3 | Судья | Разъясняет права на апелляцию сторонам | Немедленно |
| 4 | Прокурор | Устраняет нарушения или отменяет постановление | 30 дней (ст. 221 УПК РФ) |
| 5 | Дознаватель/следователь | Проводит дополнительное расследование | Не более 2 месяцев без продления |
| 6 | Прокурор | Повторно направляет в суд | Сразу после устранения нарушений |
На что жалуются стороны и как обжаловать
- Защита: «Суд ошибочно вернул дело, нарушения не являются существенными».
Жалоба подаётся в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения постановления (ст. 389.6 УПК РФ). - Прокурор: «Суд не вернул дело, хотя нарушения очевидны».
Прокурор может обжаловать определение о назначении дела к слушанию.
1. Возвращение возможно только по основаниям ст. 237 УПК РФ и новым разъяснениям Пленума ВС РФ.
2. Постановление о возвращении — самостоятельный акт, обжалуемый в апелляции.
3. «Неполнота» или «ошибки» не всегда ведут к возвращению; суд может устранить мелкие нарушения сам.
4. Возвращение не прерывает срок давности, но приближает к нему: следователю даётся 2 месяца на дополнительное расследование (ст. 162 ч. 6.3 УПК РФ).
Используйте этот материал как настольный справочник при подготовке к суду, а при спорных вопросах ‒ ориентируйтесь на свежие постановления ВС РФ и КС РФ.