Свобода передвижения — это неотъемлемое конституционное право каждого гражданина Российской Федерации.
Однако‚ как и любое другое право‚ оно может быть ограничено в определённых случаях.
В данной статье рассматриваются законные основания‚ предусмотренные действующим российским законодательством‚
на которых возможно временное ограничение свободы передвижения‚ выбора места пребывания и жительства.
Конституционные гарантии свободы передвижения
Статья 27 Конституции РФ закрепляет:
«Каждый имеет право свободно передвигаться‚ выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.»
Также в ней указано‚ что ограничение данного права допускается только на основании федерального закона.
Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1
Статья 1: Основное право
В соответствии с законом‚ каждый гражданин РФ имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства
без необходимости получения разрешения органов власти.
Регистрация по месту жительства не является условием реализации прав и свобод‚
а лишь служит целям статистического учёта.
Статья 8: Основания ограничения
Право на свободу передвижения может быть ограничено только на основании федерального закона.
Вот основные случаи:
- Особые территории‚ на которых введён специальный режим проживания и хозяйственной деятельности:
- Пограничные зоны;
- Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО);
- Военные объекты и территории оборонного значения.
- Зоны чрезвычайного положения‚ введённые в соответствии с Федеральным законом от № 3-ФЗ.
- Антитеррористические операции‚ проводимые на основании Федерального закона от № 35-ФЗ.
- Эпидемиологическая или санитарная угроза‚ вводимые в рамках законодательства о защите здоровья населения (ФЗ № 52-ФЗ).
- Карантинные мероприятия‚ вводимые Роспотребнадзором или органами местного самоуправления.
Практика применения ограничений
3.1 Пограничные зоны
В соответствии с Федеральным законом «О государственной границе РФ»‚
в пограничной зоне могут вводиться временные ограничения на свободу передвижения‚
в т.ч. установление пропускных режимов‚ проверки документов и пребывание только по разрешению.
3.2 Чрезвычайное положение
При введении чрезвычайного положения по указу Президента РФ‚
на территории‚ где действует режим ЧП‚ могут быть временно ограничены:
- свобода передвижения;
- выезд за пределы зоны ЧП;
- въезд в зону ЧП без специального разрешения.
Ограничения действуют в течение срока действия ЧП‚ но не более 30 суток без продления.
3.3 Антитеррористические операции
В зоне проведения контртеррористической операции (КТО) по решению ФСБ России
могут быть введены временные ограничения свободы передвижения‚
в т.ч. блокирование транспортных потоков и установление пропускных пунктов.
3.4 Эпидемиологические ограничения
Примеры — ограничения‚ введённые в 2020–2022 гг. в связи с пандемией COVID-19.
В рамках ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
органы Роспотребнадзора могут:
- вводить карантин;
- ограничивать передвижение между регионами;
- обязывать проходить медицинский осмотр.
Недопустимость произвольных ограничений
Важно помнить: любые ограничения свободы передвижения должны быть закреплены федеральным законом
и не могут быть введены:
- по инициативе муниципальных властей без федерального основания;
- в виде локальных подзаконных актов (постановлений‚ приказов);
- на основании решений частных организаций или коммерческих структур.
Как защитить своё право на свободу передвижения?
- Знать закон — изучить положения Конституции РФ и Закон № 5242-1.
- Обратиться в суд‚ если ограничения введены без законных оснований.
- Обращение к Уполномоченному по правам человека в вашем регионе.
- Подать жалобу в прокуратуру или административный суд.
Несмотря на то‚ что свобода передвижения, основополагающее право‚
она может быть ограничена в строго определённых законом случаях.
Граждане должны быть уверены: любые ограничения должны быть обоснованы‚ временными и закреплены на уровне федерального закона.
Произвольные или незаконные ограничения, нарушение Конституции РФ и подлежат судебному оспариванию.