04 июля 2026 года, 00:04 — Москва. После громкого инцидента в ярославской колонии и масштабной прокурорской проверки, в ходе которой было выявлено 168 случаев неправомерного применения физической силы, Минюст и Генпрокуратура РФ инициировали пересмотр правовых оснований для применения специальных средств и физической силы сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). В этой статье — подробный разбор:
- действующих норм законодательства;
- новых полномочий, которые ФСИН может получить уже в 2026 году;
- контрольных механизмов со стороны Генпрокуратуры.
Какие нормы регулируют применение силы сегодня
Действующий «Закон об уголовно-исполнительной системе» (Федеральный закон от № 5473-I) и Федеральный закон от № 151-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности ФСИН» содержат следующие ограничения:
- Физическая сила и специальные средства могут применяться исключительно в случае крайней необходимости и пропорционально угрозе.
- Применение спецсредств должно быть немедленно задокументировано в журнале учёта.
- Каждый факт применения силы подлежит проверке в течение 24 часов начальником учреждения и затем прокуратурой.
Основания, перечисленные в ст. 13 151-ФЗ:
- нападение на сотрудника ФСИН или на третьих лиц;
- совершение преступления в местах лишения свободы;
- попытка побега или массового бунта;
- оказание вооружённого сопротивления при сопровождении или перевозке осуждённых.
Проект Минюста 2026 года: расширение полномочий ФСИН
В апреле 2026 года Минюст вынес на общественное обсуждение проект поправок, который:
- Разрешает применение оружия и физической силы не только при нападении, но и при «попытках оказания сопротивления», формулировка «попытки» расширена и включает пассивное сопротивление «телесным давлением» без применения оружия.
- Вводит понятие «предупреждающего применения силы» — сотрудники смогут демонстрировать оружие или спецсредства без фактического применения, но с правом применить их при первом признаке угрозы.
- Разрешает применять электрошокеры и резиновые пули в закрытых помещениях при условии, что это не приведёт к массовому травматизму.
Ключевая новелла: смещение презумпции
Если раньше презумпция была «сила применяется в последнюю очередь», то проект формулирует «сила применяется немедленно, если имеются достаточные основания полагать, что лицо собирается оказать сопротивление». Это вызвало критику правозащитников.
Роль Генпрокуратуры: усиление контроля
Генпрокурор Игорь Краснов 11 сентября 2025 года (уточнённая дата в источнике) отдал распоряжение подчинённым:
- Каждая проверка ФСИН-учреждений теперь включает блок «анализ правомерности применения физической силы и специальных средств».
- Обязательно изучаются видеозаписи камер наблюдения за 72 часа до и после инцидента.
- В случае выявления признаков превышения полномочий материалы направляются в Следственный комитет в течение 12 часов.
Кроме того, прокуратура получила право:
- требовать немедленной отстранённости сотрудника, применившего силу;
- назначать внеплановые проверки без предварительного уведомления руководства колонии.
Что изменится для осуждённых и их защитников
Для осуждённых:
- увеличивается срок обязательного медицинского освидетельствования после применения силы — с 6 до 24 часов;
- вводится право потребовать участия независимого врача (по согласованию с администрацией).
Для адвокатов и правозащитников:
- появляется единый электронный реестр заявлений о применении силы (доступ через Госуслуги);
- возможно обжаловать действия сотрудников ФСИН напрямую в прокуратуру, минуя внутреннее расследование ФСИН.
Практические рекомендации сотрудникам ФСИН
Перед применением силы
- Обязательно зафиксируйте факт угрозы на нательной камере или вызовите свидетелей.
- Дайте устное предупреждение с указанием последствий.
- Запишите время и обстоятельства в оперативный журнал.
После применения силы
- Немедленно окажите первую помощь.
- Составьте рапорт в 2 экземплярах: один — в дежурную часть, второй, в прокуратуру.
- Не позднее 12 часов предоставьте видеозапись и рапорт в следственный отдел.
2026 год становится переломным: ФСИН получает расширенные полномочия, но и ответственность за каждый случай применения силы возрастает в разы. Главное правило для сотрудника, любое действие должно быть обосновано, задокументировано и соответствовать принципу необходимости и пропорциональности. Только при соблюдении этих условий новые нормы не превратятся из инструмента защиты — в источник правовых рисков.
Информация актуальна по состоянию на 00:04 мск. При цитировании ссылка на источник обязательна.