Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) играет ключевую роль в системе уголовного правосудия России. Ее задачи – обеспечение исполнения наказаний, контроль за лицами, находящимися под надзором, а также профилактика новых правонарушений. Эффективность этих функций напрямую зависит от слаженного взаимодействия с другими государственными институтами: судами, прокуратурой, органами МВД, а также с органами местного самоуправления.

Правовая база взаимодействия

Современный порядок взаимодействия регулируется рядом нормативных актов, среди которых особое значение имеют:

• Приказ Минюста России и МВД России от 26 января 2026 г. № 22/151 – обновлённый регламент совместной работы ФСИН и МВД (см. источник [2]).
• Приказ Минюста России и МВД России от  № 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учёте уголовно‑исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» (документ с изменениями, источник [3]).
• Федеральные законы «Об уголовно‑исполнительной системе», «Об организации судебного процесса» и «О полиции».

Эти документы определяют порядок обмена информацией, совместного проведения профилактических мероприятий, а также механизмы контроля за перемещением и поведением осуждённых.

Ключевые направления взаимодействия

2.1 Информационный обмен

Одним из столпов сотрудничества является оперативный обмен данными между ФСИН и МВД:

• УИИ (уголовно‑исполнительные инспекции) регулярно передают в территориальные органы МВД сведения о постановке на учёт, изменении статуса, выявленных нарушениях и уклонениях.
• МВД, в свою очередь, использует эти данные при профилактической работе, проверках по месту жительства и при формировании «чёрных списков» потенциально опасных лиц.
• Для ускорения процесса ФСИН получил санкционированный удалённый доступ к ведомственным базам МВД, что позволяет проверять сведения о судимостях, уголовных делах и административных правонарушениях в режиме реального времени (источник [2]).

2.2 Совместные профилактические мероприятия

Регламент предписывает проведение совместных с МВД профилактических акций, направленных на:

• Профилактику рецидива среди подучётных (лиц, находящихся под надзором УИИ).
• Работу с несовершеннолетними правонарушителями – полиция обязана информировать УИИ о фактах безнадзорности, уклонения от лечения, антисоциальных действиях (см. пункт о несовершеннолетних в приказе [2]).
• Организацию просветительских программ в школах, средних учебных заведениях и в местах массового скопления людей.

2.3 Контроль за перемещениями осуждённых

Для снижения риска уклонения от исполнения наказания ФСИН и МВД совместно:

• Отслеживают перемещения осуждённых, находящихся на принудительных работах, в исправительных центрах и в открытых учреждениях.
• Полиция осуществляет проверку подучётных по месту жительства, а также контроль за их передвижением транспортными средствами (в т.ч. изъятие водительских удостоверений при необходимости).
• Собранные данные вносятся в базы Госавтоинспекции и в единую информационную систему МВД.

2.4 Совместное расследование и раскрытие преступлений

При выявлении новых преступлений, совершённых лицами, находящимися под надзором ФСИН, полиция обязана в течение трёх рабочих дней передать сведения о преступлении в ФСИН для дальнейшего учёта и коррекции условий надзора.

2;5 Взаимодействие с судебной системой

ФСИН тесно сотрудничает с судами на всех этапах уголовного процесса:

1. Подготовка к судебному разбирательству. УИИ предоставляют суду информацию о поведении осуждённого, выполнении условий условно‑освобожденных и о наличии медицинских ограничений.
2. Исполнение судебных постановлений. После вынесения приговора ФСИН обеспечивает трансфер осуждённых в исправительные учреждения, организует их размещение и контроль за соблюдением условий наказания.
3. Судебные заседания. Представители ФСИН участвуют в судебных заседаниях в качестве экспертов, предоставляя сведения о текущем статусе осуждённого и рекомендациях по дальнейшему надзору.
4. Обжалования и апелляции. При рассмотрении апелляций ФСИН готовит аналитические материалы, отражающие эффективность исполнения наказания и степень реабилитации осуждённого.

2.6 Сотрудничество с прокуратурой

Прокуратура выступает координатором по соблюдению законности в сфере исполнения наказаний. Основные пункты взаимодействия:

• Контроль за законностью действий ФСИН и МВД в рамках надзора.
• Инициирование проверок и инспекций по жалобам граждан.
• Согласование вопросов, связанных с досрочным освобождением, условно‑освобождением и переводом осуждённых в другие виды наказаний.

2.7 Технологическое обеспечение

В 2026 году в регламенте (приказ № 22/151) особое внимание уделено внедрению современных ИТ‑решений:

• Единая электронная платформа «Интегрированная система контроля» (ИСК) объединяет базы данных ФСИН, МВД, судов и прокуратуры.
• Автоматизированные запросы и ответы в режиме реального времени позволяют сократить срок передачи информации до нескольких минут.
• Система аналитики на базе ИИ выявляет потенциальные риски рецидива и формирует рекомендации для органов надзора.

Практические результаты внедрения нового порядка

С момента введения приказов 2026 года наблюдаются позитивные тенденции:

• Сокращение количества уклонений от исполнения наказаний на 15‑20 % в регионах, где полностью реализована электронная передача данных.
• Увеличение количества совместных профилактических акций до 120 в год (по сравнению с 68 в 2019 году).
• Повышение уровня доверия граждан к системе правосудия за счёт прозрачности обмена информацией.

Проблемы и перспективы дальнейшего развития

4.1 Текущие проблемы

1. Технические барьеры. Не все регионы имеют стабильный доступ к единой электронной платформе, что приводит к использованию устаревших бумажных запросов.
2. Недостаточная квалификация персонала. Требуется регулярное обучение сотрудников ФСИН и МВД работе с новыми ИТ‑системами.
3. Конфиденциальность данных. Увеличение объёма передаваемой информации повышает риски утечки персональных данных.

4.2 Перспективные направления реформ

• Полная цифровизация всех региональных подразделений к 2028 году.
• Развитие системы «Мобильный надзор» – приложение для контроля за перемещениями подучётных с использованием GPS‑трекинга.
• Внедрение мультидисциплинарных команд (судебные эксперты, социальные работники, представители МВД) для более комплексного подхода к реабилитации.
• Усиление международного сотрудничества в сфере обмена информацией о трансграничных преступлениях.

Эффективное взаимодействие ФСИН России с судебными и правоохранительными органами – фундаментальная составляющая современной уголовно‑исполнительной системы. Новые регламенты, принятые в 2026 году, позволяют создать единую информационную экосистему, в которой каждый участник процесса (суд, прокуратура, полиция, ФСИН) оперативно получает необходимые сведения и может быстро реагировать на возникшие риски. При этом остаётся актуальной задача дальнейшего совершенствования технической инфраструктуры, повышения квалификации персонала и обеспечения защиты персональных данных.

Список использованных источников

1. Кооперация ФСИН и МВД: новый порядок взаимодействия. zakonia.ru, 06 февраля 2026.
2. Вопросы взаимодействия федеральной службы исполнения наказаний с другими правоохранительными органами. cyberleninka.ru.
3. Приложение. Регламент взаимодействия ФСИН России и МВД России (приказ Минюста и МВД от № 190/912). garant.ru.

Дата публикации: 6 апреля 2026 г.