Дата принятия: 16 сентября 1918 г.
Первый в истории советской России комплексный нормативный акт, полностью отделивший церковь от государства в вопросах регистрации рождения, брака и смерти.
Историческая справка
Кодекс был принят в первый год советской власти и стал логическим продолжением декретов 1917–1918 гг. о гражданском браке, равноправии женщин и свободе развода. Он окончательно закрепил:
- монополию органов ЗАГС на регистрацию всех актов гражданского состояния;
- равноправие мужчин и женщин в браке и семье;
- секуляризацию брачно-семейных отношений (отмена церковных обрядов).
Структура и разделы Кодекса
- Раздел I. Акты гражданского состояния.
- Раздел II. Брачное право.
- Раздел III. Семейное право.
- Раздел IV. Опекунское право.
Органы, регистрирующие акты гражданского состояния
Иерархия отделов ЗАГС
| Уровень | Подчинённость | Основные функции |
|---|---|---|
| Центральный | НКВД РСФСР | общий реестр всей страны и выездных граждан; методическое руководство |
| Окружной | губернские/областные Советы | сводные реестры по округу; надзор за местными отделами |
| Местный | волостные, районные и городские Советы | первичная регистрация актов; выдача выписок |
Особые случаи ведения книг
- На судах: капитан судна регистрирует рождения, смерти и браки, храня копию для передачи в ближайший Отдел ЗАГС.
- В войсках: заведующий делопроизводством части ведёт аналогичную регистрацию.
- За границей: полномочные представители РСФСР выполняют функции ЗАГС для граждан, временно находящихся за рубежом.
Порядок ведения регистрационных книг
Перечень обязательных книг
- Книга записей рождений – учёт всех новорождённых.
- Книга записей смертей – фиксация смертей и судебных определений о признании умершим.
- Книга записей отсутствующих – учёт безвестно отсутствующих.
- Книга записей браков – регистрация заключённых браков.
- Книга записей разводов – внесение сведений о расторжении брака.
- Книга заявлений о происхождении зачатых детей – для последующего установления отцовства.
- Книга изменений фамилий – учёт смены фамилии или прозвища.
Технические требования
- Формы книг утверждаются Центральным отделом ЗАГС.
- Нумерация актов – единая и непрерывная в пределах календарного года.
- Двойное хранение: один экземпляр – в местном отделе, второй – после 15 января нового года передаётся в окружной (реестры – в Центральный отдел).
- Оспаривание и исправление: только через суд; технические ошибки – по предписанию органа надзора.
Регистрация рождения
Сроки и порядок подачи заявления
Заявление о рождении подаётся в трёхдневный срок со дня события. Для отдалённых местностей срок может быть продлён до одного месяца окружным отделом ЗАГС.
Кто подаёт заявление
- Оба или один из родителей.
- Иные лица, на попечении которых находится ребёнок (в случае болезни, смерти или отсутствия родителей).
Содержание заявления
| Пункт | Что указывается |
|---|---|
| Дата и время | день, час, место рождения |
| Ребёнок | пол, имя, порядковый номер среди детей в семье |
| Родители | имя, фамилия, возраст, постоянное местожительство |
| Приложения | подписка родителей о происхождении + подписи двух свидетелей |
Особые случаи
- Близнецы: каждый ребёнок – отдельная запись.
- Мертворождённые: одновременная запись в книге рождений и в книге смертей.
- Найденные дети: заявление подаётся находителями с обязательным протоколом местных властей.
Регистрация смерти
Сроки и лица, подающие заявление
Заявление подаётся в трёхдневный срок:
- родственники или домашние;
- соседи;
- администрация учреждения (больницы, тюрьмы и пр.);
- нашедшие труп.
Обязательные документы
- Свидетельство о смерти – от советского врача или местной Советской власти.
- Протокол об обстоятельствах нахождения трупа – составляется административными лицами.
Судебные решения
Суд, признавший человека умершим или безвестно отсутствующим, в течение 2 дней обязан направить извещение в соответствующий отдел ЗАГС. Запись вносится в книгу смертей или в книгу отсутствующих.
Регистрация брака
Заявление и документы
Бракоспособные лица подают заявление в местный отдел ЗАГС, указав желаемую общую фамилию. К заявлению прилагаются:
- справки о возрасте;
- свидетельство о прекращении предыдущего брака (если был).
Восстановление утраченных записей
Если книги уничтожены или недоступны, супруги могут подать совместное заявление с подпиской о невозможности получения выписки. Отдел ЗАГС вновь регистрирует брак и выдаёт копию свидетельства.
Регистрация развода
Развод фиксируется:
- В книге записей разводов.
- В графе особых примечаний книги записей браков.
Основанием служит решение суда или ЗАГСа (по обоюдному согласию).
Ответственность за нарушения
Лица, несвоевременно подавшие заявления о рождении или смерти, подлежат штрафу не ниже 50 рублей (ст. 37 Кодекса).
Значение кодекса для последующего законодательства
Кодекс 1918 г. стал основой для:
- «Кодекса законов о браке, семье и опеке» 1926 г.;
- Современного Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;
- Принципов светскости, равноправия и доступности регистрации актов.
Источник: Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. (НИУ ВШЭ)