В последние годы регулирование лесных территорий в России приобретает всё более
детализированный характер. Одним из ключевых элементов правового поля являются
особо защитные участки леса (ОЗУЛ). Данная статья раскрывает их правовую
основу, классификацию, порядок создания, содержание и эксплуатацию, а также
влияние последних поправок к Лесному кодексу, принятых в 2025‑2026 гг.

Что такое особо защитные участки леса?

Особо защитные участки леса – это территории, находящиеся в лесном фонде, где
применяются усиленные меры охраны с целью сохранения биологического
разнообразия, поддержания экологических функций, охраны водных ресурсов,
памятников природы и культурного наследия.

Согласно статье 24 Лесного кодекса РФ (в редакции от 7 июля 2025 г., ФЗ № 205),
ОЗУЛ определяются как:

• участки, где производится охрана редких и исчезающих видов флоры и фауны;
• территории, содержащие памятники природы (заповедные, охраняемые, фаворитные зоны);
• зоны, обеспечивающие водоохраняющие функции (источники, подземные воды, водосборные бассейны);
• участки, подверженные эрозии, с целью предотвращения деградации почв;
• территории, где ведётся научно‑исследовательская деятельность, мониторинг и
  репродукция редких видов.

Правовая база

Основные нормативные акты, регламентирующие создание и функционирование ОЗУЛ:

1. Лесной кодекс РФ (Федеральный закон от 7 июля 2025 г. № 205‑ФЗ) – главная
   законодательная база, содержащая определения, порядок установления,
   ограничения и ответственности.
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (1995 г.) – задаёт общие
   принципы экологической защиты, которые распространяются и на лесные
   территории.
3. Постановления Правительства РФ о порядке разработки и утверждения
   планов управления ОЗУЛ.
4. Региональные нормативные акты (законы субъектов РФ, локальные правила
   лесного хозяйства).

Классификация ОЗУЛ

Согласно Лесному кодексу, особо защитные участки делятся на несколько
категорий:

• Заповедные зоны – полностью закрыты для хозяйственной деятельности.
• Охраняемые зоны – допускаются ограниченные виды использования (научные
  исследования, туризм с низким воздействием).
• Фаворитные зоны – зоны, где проводится активная работа по восстановлению
  и поддержанию природных сообществ.
• Водоохраняющие зоны – территории вокруг источников воды и в
  водосборных бассейнах.
• Эрозионно-устойчивые зоны – участки, где требуется предотвращение
  разрушения почв.

Порядок создания и утверждения ОЗУЛ

Процедура включает несколько стадий:

1. Инициатива – предложить создание ОЗУЛ могут лесничества,
   научные организации, экологические NGOs, органы местного самоуправления.
2. Экспертное обоснование – проводится экологическая экспертиза,
   включающая инвентаризацию биоразнообразия, оценку гидрогеологических
   условий, анализ угроз.
3. Разработка проекта ОЗУЛ – в документе указываются границы, цели,
   ограничения, мероприятия по охране и мониторингу.
4. Согласование – проект согласуется с региональными органами
   исполнительной власти, Минприроды, Рослесрегистр и другими заинтересованными
   структурами.
5. Утверждение – решение о создании ОЗУЛ принимается приказом
   руководителя лесного хозяйства (обычно – директор Федерального лесного
   агентства).
6. Внесение в ЕГРЛ (Единый государственный реестр лесов) – после
   утверждения границы участка фиксируются в публичном реестре.

Содержание и эксплуатация ОЗУЛ

Для поддержания статуса ОЗУЛ предусмотрены особые правила:

• Запрет на вырубку, рубку, вывоз древесины и иной хозяйственный
  вывоз древесного материала.
• Ограничения на строительство, прокладку коммуникаций и создание
  инфраструктуры, включая лесные дороги.
• Регламентированный доступ для научных, просветительских и
  рекреационных целей (при соблюдении экологических норм).
• Обязанность вести постоянный мониторинг состояния биотопов,
  водных ресурсов и почв.
• Периодический пересмотр границ и целей ОЗУЛ (не реже чем раз в 5 лет).

Поправки к Лесному кодексу 2025‑2026 гг.: влияние на ОЗУЛ

С 1 сентября 2026 г. в действие вступили поправки, связанные с регулированием
лесных дорог. Хотя основное внимание уделено созданию, содержанию и
эксплуатации лесных дорог, эти изменения имеют прямое влияние на ОЗУЛ:

• Уточнение понятия «лесная дорога» – в новых поправках дорожные
  сети классифицируются по степени воздействия на окружающую среду. Для
  ОЗУЛ вводятся ограничения на строительство дорог категории
  «высокого воздействия».
• Требования к экологическому оцениванию – любые проекты дорожных
  работ вблизи ОЗУЛ обязаны проходить комплексную экологическую экспертизу,
  включающую оценку риска для охраняемых видов и гидрологической
  системы.
• Увеличение сроков аренды земли под лесные дороги – теперь аренда
  может продлеваться только после подтверждения, что дорога не нарушает
  границы ОЗУЛ и не ухудшает их состояние.
• Контроль за эксплуатацией – введён новый механизм мониторинга
  состояния дорог, который осуществляется совместно с органами охраны
  природы, что позволяет своевременно выявлять нарушения.

Ограничения и ответственность

Нарушения правил охраны ОЗУЛ влекут за собой административную и уголовную
ответственность:

Для юридических лиц предусмотрена возможность наложения штрафов до
10 млн руб. и приостановления лицензий на лесохозяйственную деятельность.

Практические рекомендации для лесопользователей

Чтобы избежать конфликтов с законодательством и обеспечить долгосрочную
охрану ОЗУЛ, рекомендуется:

1. Тщательно проверять наличие ОЗУЛ в границах планируемых проектов
   (использовать онлайн‑карту ЕГРЛ).
2. Проводить предварительные экологические экспертизы, учитывая новые
   требования к оценке воздействия лесных дорог.
3. Сотрудничать с региональными органами охраны природы при подготовке
   проектной документации.
4. Разрабатывать план мероприятий по минимизации воздействия,
   включая маршруты обхода, ограничение техники, сезонные ограничения.
5. Обеспечивать постоянный мониторинг состояния ОЗУЛ после реализации
   проекта и вовремя устранять выявленные нарушения.

Примеры реализации ОЗУЛ в России

• Заповедник «Бабаево» (Московская область) – полностью закрыт для
  любой хозяйственной деятельности; в 2025 г. был проведён
  комплексный мониторинг редких орхидей.
• Охраняемая зона «Таймырские тайги» (Красноярский край) – допускает
  научные экспедиции, но запрещает строительство новых лесных дорог.
• Фаворитная зона «Волжский биосферный заповедник» (Татарстан) –
  реализован проект по восстановлению торфяников, включающий ограничение
  доступа к водоохраняющим участкам.

Особо защитные участки леса – ключевой инструмент сохранения природного
фонда России. Их правовой статус, строгое регулирование доступа и
ограничения на хозяйственные мероприятия позволяют поддерживать биологическое
разнообразие, защищать водные ресурсы и предотвращать деградацию почв. Последние
поправки к Лесному кодексу, вступившие в силу в 2026 г., усиливают контроль
за созданием и эксплуатацией лесных дорог, что напрямую влияет на эффективность
охраны ОЗУЛ.

Для всех участников лесного хозяйства важно учитывать эти нормы, вести
документальное сопровождение своих действий и сотрудничать с органами
охраны природы. Только совместными усилиями можно обеспечить устойчивое
развитие лесных территорий и сохранить их ценность для будущих поколений.

Дата публикации: