Одним из наиболее специфических институтов российской пенитенциарной системы является возможность оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе (СИЗО) для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Несмотря на то, что подобная практика существует уже более четверти века, вопросы её правоприменения остаются предметом научных дискуссий и практических споров.
Нормативно-правовая база
Прямое законодательное закрепление
Институт регулируется ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от № 1-ФЗ (в ред. по ). Согласно ч. 2 ст. 77 УИК РФ:
Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.
Дополнительные подзаконные акты
- Приказ Минюста России № 195 (2020) «Об утверждении Порядка организации труда осужденных».
- Федеральный закон от № 423-ФЗ, расширивший перечень видов работ (включая производственные участки).
- Методические рекомендации ФСИН России № 14/3-1362-21 от .
Круг работ и условия содержания
Виды хозяйственного обслуживания
- Поварское производство: приготовление пищи, выпечка хлебобулочных изделий.
- Санитарное обслуживание: уборка помещений, дезинфекция, вывоз ТКО;
- Ремонтно-строительные работы: мелкий ремонт инженерных сетей, покраска, кладка.
- Складские и логистические операции: приём, хранение и выдача продовольствия и вещевого имущества.
- Производственные участки (с 2026 г.): выпуск мебели, текстиля, полуфабрикатов.
Материально-бытовые условия
Осужденные, оставленные в СИЗО для хозяйственных работ:
- проживают в незапираемых общих камерах без решёток, отдельно от подозреваемых и обвиняемых;
- имеют право на ежедневные 8-часовые прогулки на специально оборудованных участках;
- получают заработную плату по тарифу 1-го разряда + премии за переработку;
- обеспечиваются трёхразовым питанием по нормам, повышенными на 15 % по сравнению с обычными осужденными.
Порядок принятия решения
Этап 1. Поступление приговора в СИЗО
После вступления приговора в законную силу осужденному предъявляется уведомление о предстоящем этапировании в колонию.
Этап 2. Индивидуальная беседа
Начальник СИЗО или его заместитель проводит собеседование, разъясняя:
- перечень доступных работ;
- условия оплаты и быта;
- возможность досрочного отказа (в любой момент).
Этап 3. Оформление согласия
Осужденный подписывает письменное заявление, в котором подтверждает добровольность своего решения. Заявление заверяется подписью начальника СИЗО и регистрируется в журнале учёта.
Этап 4. Издание приказа
На основании заявления начальник СИЗО издаёт приказ о переводе осужденного в отряд по хозяйственному обслуживанию. Копия приказа в течение 24 ч. направляется в районный отдел УФСИН.
Проблемы правоприменения
Внесудебный порядок изменения вида учреждения
Аналитики КиберЛенинки констатируют: «в настоящее время в отечественной пенитенциарной практике устоялся внесудебный порядок принятия решения об изменении вида исправительного учреждения». Формально СИЗО не является ИУ, однако фактически осужденный продолжает отбывать наказание именно в нём, что создаёт коллизию с нормами ст. 58 УИК РФ.
Отсутствие контроля со стороны суда
Ни УПК РФ, ни УИК РФ не предусматривают обязательного уведомления суда о переводе осужденного в хозотряд. Это снижает гарантии независимого контроля за соблюдением прав человека.
Ограничение в праве на зачёт срока
По общему правилу, в СИЗО зачёт времени идёт в соотношении «день за день». Однако если осужденный попадает в хозотряд после вступления приговора в силу, в ряде регионов практикуется перерасчёт: «день за полтора». Это вызывает жалобы осужденных и их защитников.
Риск принудительного труда
Несмотря на формальное «согласие», в условиях закрытой системы возможно косвенное давление (угроза этапирования в колонию строгого режима, ухудшение условий и т.д.).
Практика регионов (2024–2026)
| Регион | Кол-во осужденных в хозотрядах* | Средняя з/п, ₽ | Особенности |
|---|---|---|---|
| Москва (СИЗО-1, 2, 6) | 214 | 38 400 | Производство мебели для госзаказа |
| Санкт-Петербург (СИЗО-1 «Кресты») | 88 | 29 700 | Совместные работы с «Петро-Лавкой» |
| Амурская обл. (СИЗО-1) | 42 | 24 100 | Кулинарные конкурсы среди осужденных |
*По данным ФСИН на
Общественное мнение и экспертные оценки
Эксперт Фонда «Общественный вердикт» Наталья Сидорова:
«Работа в хозотряде — это шанс для осужденного сохранить социальные навыки. Однако необходимо усилить судебный контроль, чтобы избежать злоупотреблений».
Начальник СИЗО-2 г. Москвы полковник внутренней службы А. Ю. Куликов:
«Мы даём людям возможность трудиться в привычной обстановке, получать профессию и деньги; За 2025 г. 17 человек после освобождения устроились на предприятия ФСИН».
Перспективы реформ (2026–2028)
- Законодательное закрепление судебного контроля: в Госдуму внесён проект, обязывающий направлять копию приказа о переводе в суд в течение 3 дней.
- Расширение перечня производств: планируется запуск линий по сборке компьютеров и швейных изделий.
- Цифровизация учёта труда: внедрение электронных трудовых книжек для осужденных.
Институт оставления осужденных в СИЗО для хозяйственных работ демонстрирует баланс между государственными интересами (экономия средств на этапирование, загрузка производственных мощностей) и интересами осужденного (сохранение социальных связей, заработок). Однако без усиления судебного и общественного контроля риск «внесудебной» трансформации СИЗО в своеобразную «колонию при следствии» сохраняется. Необходимо законодательно закрепить:
- обязательное уведомление суда;
- гарантированный перерасчёт срока;
- независимый мониторинг условий труда.
Только при соблюдении этих условий практика оставления осужденных в СИЗО будет соответствовать как российским, так и международным стандартам прав человека.