Правовые основания
Нормативные акты
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ)‚ гл. 11 «Труд осужденных».
- Приказ Минюста РФ № 142 от «Об утверждении Порядка организации труда осужденных».
- Приказ ФСИН России № 675 от «О мерах по привлечению осужденных к хозяйственному обслуживанию».
Ключевые положения
Статья 103 УИК РФ прямо разрешает оставлять осужденных в СИЗО или тюрьме исключительно для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию‚ если:
- есть письменное согласие самого осуждённого;
- есть ходатайство начальника учреждения;
- санитарные и бытовые условия позволяют содержать лицо отдельно от подозреваемых и обвиняемых;
- осуждённый не представляет угрозы безопасности персонала и других лиц.
Категории осужденных‚ которых могут оставить
Условия отбора
| Критерий | Допустимые значения |
|---|---|
| Отбытие наказания | Не менее 1/3 срока по ст. 58 УИК (для лиц‚ впервые осуждённых) |
| Дисциплинарные взыскания | Не более одного замечания за последние 6 мес. |
| Состояние здоровья | Группа I-II по допуску к тяжёлым работам (приказ Минздрава № 869н) |
Примеры должностей
- повар‚ помощник повара
- уборщик помещений
- сторож‚ грузчик
- электрик‚ сантехник (при наличии квалификации)
Процедура оформления
Шаг 1: Заявление осужденного
Осуждённый пишет мотивированное заявление на имя начальника учреждения с указанием желаемой должности и срока оставления.
Шаг 2: Акт обследования помещений
Комиссия из числа сотрудников ФСИН‚ Роспотребнадзора и представителя прокуратуры составляет акт о возможности размещения осуждённого отдельно от следственных.
Шаг 3: Согласование с прокуратурой
Не позднее 10 дней материалы направляются в надзорное ведомство. Отказ должен быть мотивирован в письменной форме.
Шаг 4: Приказ начальника СИЗО/тюрьмы
В приказе указываются:
- Ф. И. О. осуждённого
- вид работ и сменность
- срок оставления (максимум до 6 мес. с возможностью продления)
- меры социальной поддержки (оплата‚ дополнительные свидания)
Оплата и меры социальной поддержки
Осужденным начисляется заработная плата по единой тарифной сетке ФСИН:
- 1-й разряд – 12 600 ₽/мес.
- 2-й разряд – 14 400 ₽/мес.
- 3-й разряд – 16 800 ₽/мес.
Из суммы удерживаются:
- налоги (13 %);
- компенсация расходов на содержание (не более 25 %);
- алименты и иные обязательные платежи.
Контроль и ответственность
Прокурорский надзор
Прокуратура проверяет:
- законность приказа оставления;
- соблюдение санитарных норм;
- факт своевременной выплаты зарплаты.
Административная ответственность
Нарушение порядка может повлечь:
- дисциплинарное взыскание для сотрудников;
- отмену приказа оставления;
- уголовную ответственность по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Плюсы и минусы практики
| Аргументы «за» | Аргументы «против» |
|---|---|
|
|
Статистика за 2025 год
По данным ФСИН в 2025 г.:
- 4 870 осужденных оставлены в СИЗО/тюрьмах на хозяйственные работы;
- средняя зарплата составила 14 100 ₽;
- прокуратурой выявлено 23 нарушения‚ в т.ч.:
- несоблюдение санитарных норм – 9 случаев;
- задержка зарплаты – 7 случаев;
- неоформленные свидания – 7 случаев.
Практические рекомендации
Для сотрудников ФСИН
- Заранее планируйте потребность в рабочих местах‚ чтобы избежать перегрузки.
- Ведите электронную базу данных осужденных‚ которые могут быть оставлены‚ с указанием навыков.
- Регулярно проводите инструктажи по технике безопасности и соблюдению трудовой дисциплины.
Для осужденных
- Оформляйте заявление в установленной форме (приложение № 12 к приказу ФСИН № 675).
- Заблаговременно пройдите медосвидетельствование для подтверждения допуска к работам.
- Поддерживайте дисциплину: даже одно нарушение может стать причиной отказа в продлении оставления.
Перспективы на 2026–2027 гг.
По инициативе Минюста РФ планируется:
- увеличить максимальный срок оставления до 9 месяцев;
- ввести электронное табелирование рабочего времени;
- расширить перечень работ – включить ремонт зданий и энергоснабжение;
- создать совместные бригады из осужденных и гражданских специалистов.
Оставление осужденных в СИЗО или тюрьме для хозяйственного обслуживания – это важный инструмент‚ позволяющий одновременно решать задачи экономии бюджета‚ социальной реабилитации и повышения дисциплины в учреждениях ФСИН. Однако успех этой практики зависит от строгого соблюдения нормативных требований‚ прозрачности процедур и постоянного контроля со стороны прокуратуры и общественности.
В 2026 году ведомство продолжит совершенствовать процедуры‚ расширять перечень работ и повышать материальное стимулирование‚ делая систему ещё более эффективной и гуманной.