Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Содержание

1. Полномочия прокурора при возбуждении дела
2. Процедура и сроки
3. Сводная таблица полномочий органов
4. Последние изменения 2025–2026 гг․
5. Практические рекомендации

Возбуждение уголовного дела — это первый и ключевой этап уголовного процесса․ Именно здесь формируются основания для последующего преследования и определяется круг лиц, подлежащих привлечению․ В соответствии с ст․ 37 УПК РФ прокурор наделён монопольными полномочиями по утверждению постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, если оно производится в отношении определённых категорий лиц (например, депутатов, судей, прокуроров)․

Полномочия прокурора при возбуждении дела

Общие полномочия

• Получение и проверка материалов, поступивших из органов дознания, следствия или непосредственно от граждан;
• Оценка оснований для возбуждения дела (наличие признаков преступления и события преступления);
• Утверждение постановления о возбуждении дела либо вынесение мотивированного отказа;
• Назначение следователя или органа дознания для дальнейшего расследования;
• Отмена незаконного отказа в возбуждении дела, если он был вынесен дознавателем без согласования с прокурором․

Специальные полномочия

В отношении особо важных дел (терроризм, коррупция, преступления, совершённые в условиях вооружённого конфликта) прокурор имеет право:

1. Лично допросить заявителя или свидетеля;
2. Издать письменные поручения следователю о проведении неотложных следственных действий;
3. Обратиться в суд за санкцией на обыск, арест или выемку до возбуждения дела, если есть данные о возможном сокрытии доказательств․

Процедура и сроки

Этап 1․ Регистрация сообщения о преступлении

• В течение 24 часов орган дознания обязан внести сведения в Единый реестр досудебных расследований (ЕРДР)․
• Копия поступает прокурору в тот же день․

Этап 2․ Проверка заявления

• Срок проверки — 3 суток, может быть продлён до 10 суток по ходатайству следователя․
• Прокурор может участвовать в проверке лично или доверить её следователю․

Этап 3․ Принятие решения

• После изучения материалов прокурор выносит мотивированное постановление:
  • о возбуждении уголовного дела;
  • об отказе в возбуждении дела с указанием оснований (ст․ 24 УПК РФ)․
• Постановление в 3-дневный срок направляется в суд для утверждения (в случае особых категорий лиц)․

Сводная таблица полномочий органов на стадии возбуждения дела

Последние изменения 2025–2026 гг․

Закон от 25 июля 2025 г․

Внесены изменения в ст․ 146 и 447 УПК РФ:

• прокурор получил право объединять несколько уголовных дел в одно производство при условии их взаимосвязи;
• сокращены сроки на утверждение постановления с 5 до 3 суток;
• введён электронный документооборот между прокуратурой и ЕРДР․

Практика Конституционного Суда РФ

Постановление № 48-П от 15 декабря 2023 г․ подтвердило, что прокурорские полномочия не могут быть делегированы другим органам без изменения Конституции РФ․

Практические рекомендации

Для прокурора:

• Никогда не полагайтесь только на материалы дознания — проверяйте первоисточники;
• Используйте электронную подпись для ускорения взаимодействия с ЕРДР;
• Фиксируйте все процессуальные сроки в календаре с автоматическим напоминанием․

Для следователя/дознавателя:

• Направляйте прокурору полный комплект материалов сразу после проверки;
• Согласовывайте любой отказ в возбуждении дела до его вынесения;
• Храните электронные копии всех постановлений в защищённой облачной папке․

Для адвоката/защитника:

• Запрашивайте у прокурора копию постановления сразу после возбуждения дела;
• Обжалуйте незаконный отказ в суд в течение 24 часов со дня получения;
• Используйте Интернет-портал «Юрлицо» для отслеживания движения дел в ЕРДР․

Следите за официальными обновлениями на сайте КонсультантПлюс и в Электронном фонде правовой информации․