С начала 2020-х годов в России активно обсуждается и внедряется принцип территориальности отбывания наказания: преступник отбывает наказание в субъекте РФ, где он проживает или совершил преступление. 04 июля 2026 года этот вопрос вновь оказался в центре внимания общественности, депутатов и правозащитников. Ниже — подробная справка о том, как действует новая система, какие изменения уже вступили в силу и какие инициативы находятся на стадии обсуждения.

Нормативная база

Конвенция СНГ и двусторонние соглашения

Конвенция СНГ от 6 марта 1998 года позволяет гражданам государств Содружества отбывать наказание на родине. Это касается и иностранцев, содержащихся в российских колониях, а также россиян, находящихся за решёткой в других странах СНГ. Процедура передачи осужденных работает следующим образом:

• представление ходатайства администрацией колонии или самим осужденным;
• согласование через Минюст РФ и компетентный орган государства происхождения;
• вынесение судом решения о переводе;
• фактическая передача — сопровождение ФСИН и сопредельной службы;

Поправки в статью 82 УК РФ

В феврале 2026 года на выездных депутатских слушаниях в Парламентской библиотеке член Совета при Президенте РФ по правам человека предложила внести изменения в статью 82 УК РФ:

• автоматическую отсрочку отбывания наказания для матерей и отцов, воспитывающих ребёнка до 14 лет;
• закрепить право отбывать наказание по месту фактического проживания ребёнка, а не по регистрации осужденного.

Исправительные центры и новые формы наказания

Сеть исправительных центров

Директор департамента госполитики в сфере УИС Минюста Владимир Васильев заявил, что «в России сформирована полноценная сеть исправительных центров». На июль 2026 года:

Исправительные работы по месту трудоустройства

Минюст подготовил пилотный проект, который с 01 сентября 2026 года позволит осуждённым к исправительным работам отбывать наказание на своём основном месте работы. Условия:

1. Трудовой договор заключён не менее чем за 6 месяцев до вступления приговора в силу.
2. Работодатель дал согласие и заключил с ФСИН соглашение о контроле.
3. Взыскание 5–20 % зарплаты направляется в доход государства.
4. Осужденный ежедневно отмечается в электронной системе контроля.

Международная практика и примеры

Передача граждан Таджикистана

По данным «Интерфакс», 9 февраля 2026 года более 150 гражданок Таджикистана, отбывающих наказание в ИУ России, подали заявления о переводе на родину. Процедура занимает от 6 до 12 месяцев и включает:

• экспертизу условий содержания в таджикских колониях;
• согласование сроков и транспортировку под охраной;
• обеспечение сохранения трудовых и жилищных прав осужденных.

Президентский пакет ратификаций

30 декабря 2025 года Президент РФ внёс на ратификацию пакет соглашений с Киргизией, Казахстаном и Арменией о взаимной передаче осужденных. Документы уточняют:

• порядок зачёта времени, проведённого в СИЗО;
• гарантии медицинского обеспечения и доступа к связи;
• сохранение права на досрочное освобождение по российским или национальным законам.

Что дальше? Ключевые тренды до 2027 года

Цифровой контроль

Внедрение электронных браслетов нового поколения позволит осужденным, отбывающим наказание в центрах открытого типа, находиться в пределах своего субъекта РФ без физического нахождения за колючей проволокой.

Социальные гарантии

Планируется расширить перечень субъектов, где осужденные могут сохранять регистрацию по месту жительства, чтобы не терять прав на жильё и социальные выплаты семьи.

Альтернативные санкции

Обсуждается эксперимент по полному переводу на принудительные работы (более 50 000 мест уже подготовлено в регионах, сообщил ТАСС 20 ноября 2025 года).

Отныне фраза «осужденные отбывают наказание на территории того субъекта Российской Федерации, где…» приобретает конкретный смысл: где они живут, где поддерживают семью, где могут трудиться и интегрироваться обратно в общество. Система становится человечнее, цифровей и эффективнее, а международные соглашения позволяют возвращать граждан на родину без потери прав и гарантий.

Источники: Конвенция СНГ 1998 г., материалы Парламентской библиотеки, «Интерфакс», ТАСС, официальные брифинги Минюста и ФСИН РФ.