Вопрос освобождения от гарантийных обязательств часто возникает у участников государственных и коммерческих закупок, а также у сторон, заключающих гражданско‑правовые договоры. В статье рассмотрим, какие нормы ГК РФ регулируют данную проблему, какие условия могут служить основанием для освобождения, а также как трактуют суды и практикующие органы (ФАС, Минфин РФ) эти положения.

Основные правовые источники

• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – статьи 369‑371, 376, 470.
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее – 44‑ФЗ).
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. (положения 6, 43, 45).
• Письма Минфина РФ от  № 24‑03‑08/77760 и от  № 24‑03‑08/76630.

Нормативные положения ГК РФ

Статья 369 ГК РФ (Обеспечение исполнения обязательств) определяет, что обеспечение может быть предоставлено в виде денежного залога, банковской гарантии, страховой гарантии и др.

Статья 370 ГК РФ (Освобождение от обеспечения) гласит, что участнику закупки может быть отказано в требовании обеспечения, если он подтвердил свою добросовестность в соответствии с установленным порядком (например, часть 8.1 статьи 96 44‑ФЗ).

Статья 376 ГК РФ (Отказ гаранта удовлетворить требование бенефициара) уточняет, в каких случаях гарант может законно отказать бенефициару. В ред. от  № 42‑ФЗ указано, что отказ возможен лишь при отсутствии оснований, предусмотренных законом.

Статья 470 ГК РФ (Гарантии качества и сроков выполнения работ) регулирует гарантийные обязательства исполнителя перед заказчиком и определяет их порядок исполнения.

Когда возможно освобождение от гарантийных обязательств?

1. Подтверждённая добросовестность поставщика (часть 8.1 ст. 96 44‑ФЗ). Если СМП (малое или среднее предприятие) представило в реестр сведения о выполнении не менее трёх контрактов без штрафов за последние три года, он может быть освобождён от обеспечения.
2. Наличие банковской гарантии или денежного обеспечения, предоставленного при заключении контракта. В этом случае освобождение от такой обязанности не действует (см. Письма Минфина РФ от и ).
3. Судебные решения, где суды признали, что расторжение контракта не освобождает подрядчика от обязательств по предоставлению гарантийных обязательств.
4. Особые условия договора, если они предусматривают освобождение при условии подтверждения успешного исполнения аналогичных контрактов (п. 2 ст. 755 ГК РФ).

Практика применения

Позиция ФАС

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подчёркивает, что добросовестность поставщика учитывается только до подписания контракта. После заключения договора добросовестность не является основанием для автоматического освобождения от гарантийных обязательств.

Позиция Минфина РФ

В письмах Минфина от  № 24‑03‑08/77760 и от  № 24‑03‑08/76630 указано, что если при заключении контракта уже предоставлена банковская гарантия или денежные средства, то требование о предоставлении дополнительной гарантийной защиты остаётся законным.

Судебная практика

Суды (арбитражные и высшие суды округов) неоднократно подтверждали, что расторжение контракта не является основанием для освобождения подрядчика от обязательства предоставить гарантийные обязательства. Пример: решения по ст. 470 ГК РФ, где суды отвергали аргументы подрядчиков о «добросовестности» после подписания контракта.

Пример из практики

СМП, участвующее в закупке по 44‑ФЗ, предоставило сведения о выполнении трёх контрактов без штрафов. По решению комиссии, оно было освобождено от предоставления банковской гарантии, однако в случае, если в контракте предусматривалось обязательное обеспечение в виде денежного залога, требование о его предоставлении осталось в силе.

Пошаговый порядок получения освобождения

1. Подготовка документов – собрать подтверждающие документы (акт выполненных работ, отсутствие штрафов, выписки из реестра СМП).
2. Подача заявки – в электронную систему закупок (ЕИС) указать запрос на освобождение от обеспечения, приложив подтверждающие документы.
3. Рассмотрение заявки – комиссия проверяет соответствие требованиям статьи 96 44‑ФЗ и других нормативных актов.
4. Принятие решения – если все условия выполнены, комиссия издает решение об освобождении; в противном случае – требует обеспечение.
5. Подписание контракта – в случае освобождения в договоре указываются условия, исключающие обязательство предоставления гарантийных обязательств.

Ключевые выводы

• Освобождение от гарантийных обязательств возможно только при наличии законных оснований, предусмотренных ГК РФ и 44‑ФЗ.
• Добросовестность поставщика учитывается до подписания контракта; после заключения договора она не отменяет необходимость обеспечения.
• Если в контракте уже предусмотрена банковская гарантия или денежный залог, требование о дополнительном обеспечении сохраняет силу.
• Судебная практика чётко разграничивает случаи освобождения и подтверждает обязательность гарантийных обязательств даже при расторжении контракта.

Рекомендации для участников закупок

Для заказчиков: внимательно формулировать требования к обеспечению в документации, указывать чёткие условия освобождения и проверять их соблюдение.

Для поставщиков и подрядчиков: заранее готовить пакет документов, подтверждающих добросовестность, и учитывать, что освобождение от гарантийных обязательств – редкое и строго регламентированное исключение.

Дата актуализации: 09:18:41