На практике нередко возникают вопросы о том, чем розыскные действия следователя отличаются от оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Хотя оба вида деятельности преследуют единую цель — борьбу с преступностью, они реализуются в разных правовых режимах и имеют принципиально разные последствия. Ниже подробно разберёмся в отличиях.
Правовая основа и нормативное регулирование
- Розыскные действия следователя регулируются Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК). Любое действие должно быть оформлено в рамках уголовного дела и совершаться строго в пределах полномочий следователя.
- Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) осуществляються на основании Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ-144). Этот закон предусматривает использование негласных и гласных методов, которые не являются процессуальными.
Цель и результат
| Вид деятельности | Цель | Результат |
|---|---|---|
| Розыскные действия следователя | Сбор доказательств в рамках уголовного дела | Доказательства, приобщаемые к уголовному делу |
| ОРМ | Получение оперативной информации, предупреждение преступлений | Оперативные сведения, которые не являются доказательствами до их процессуального оформления |
Порядок и этапы применения
Розыскные действия следователя:
- Возбуждение уголовного дела.
- Вынесение постановления о проведении розыскного действия (например, обыска, допроса).
- Оформление результатов в протоколе.
ОРМ:
- Инициация ОРМ до возбуждения уголовного дела — возможна.
- Решение принимает оперативный сотрудник по внутренним регламентам.
- Результаты оформляются оперативными справками, а не протоколами.
Доступ к материалам и участие защиты
Следователь не имеет доступа к секретным оперативным материалам. Он может лишь направить поручение об установлении обстоятельств, а оперативный сотрудник сам решает, какие ОРМ проводить.
Защита не вправе требовать проведения конкретных ОРМ, но может ходатайствовать перед следователем о необходимости «проведения оперативно-розыскных мероприятий для установления обстоятельств».
Обязанности граждан
- Розыскные действия: явка по повестке, обязательна, иначе — меры процессуального принуждения.
- ОРМ: участие в негласных мероприятиях или явка по «уведомлению», не обязательно, последствий за отказ нет.
Сводная таблица отличий
| Критерий | Розыскные действия следователя | Оперативно-розыскные мероприятия |
|---|---|---|
| Нормативная база | УПК РФ | ФЗ-144 |
| Начало | Только после возбуждения уголовного дела | До, во время и после возбуждения дела |
| Форма результата | Протокол следственного действия | Оперативная справка |
| Доказательная ценность | Непосредственно доказательства | Сведения → требуют процессуального закрепления |
| Доступ защиты | Всегда участвует | Ограничен, часто закрыт |
Практический вывод
Розыскные действия следователя — это публичная процессуальная деятельность, итогом которой становятся доказательства, приобщённые к уголовному делу.
Оперативно-розыскные мероприятия — это внепроцессуальная, часто негласная деятельность, направленная на получение информации, которая лишь затем может быть оформлена в форме доказательств.
Отличие розыскных действий следователя от оперативно-розыскных мероприятий заключается в том, что они проводятся в разных правовых режимах: первые — строго в рамках уголовного процесса и порождают доказательства, вторые, вне рамок УПК, носят информационно-розыскной характер и требуют последующего процессуального оформления для признания их доказательствами.