04 июля 2026 г., 09:48 мск, с момента вступления в силу Федерального закона № 85-ФЗ от 22 апреля 2024 г. прошло чуть более двух лет, однако практика применения его положений уже сформировала устойчивые правоприменительные подходы. В статье разберёмся, какие именно изменения претерпел Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), как они повлияли на трансграничное исполнение наказаний и что это значит для осуждённых, адвокатов и государственных органов.
Зачем понадобились изменения?
Россия ратифицировала Конвенцию СНГ о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы (11 октября 2019 г.). До принятия закона № 85-ФЗ в УПК РФ отсутствовали детальные процедуры:
- передачи исполнения наказаний без изоляции от общества;
- условного осуждения;
- отсрочки отбывания наказания гражданам других государств и, наоборот, россиянам за границей.
Закон заполнил этот пробел, создав единый механизм, гармонизированный с международными стандартами.
Ключевые новеллы УПК РФ
Новые основания пересмотра приговоров (ст. 396 УПК РФ)
В ст. 396 УПК РФ добавлены два новых пункта:
- п. 20.1, «о передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы…».
- п. 23 — «о признании, порядке и об условиях исполнения приговора иностранного суда…».
Это позволяет суду кассационной инстанции напрямую пересматривать решения, касающиеся трансграничного взаимодействия.
Глава 55 УПК РФ: новое название
Глава переименована в:
«Передача осужденных для отбывания наказания и передача исполнения наказания, не связанного с лишением свободы»
Статья 469.1 — основания передачи
Теперь инициировать процедуру могут:
- Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) через представление;
- Сам осужденный или его представитель через заявление;
- Компетентный орган иностранного государства на основе международного договора либо письменного соглашения.
Важно: исполнение штрафа передаче не подлежит (ч. 2 ст. 469.1).
Процедура: статья 470 УПК РФ
Суд рассматривает материалы в порядке, аналогичном кассационному, но с учётом:
- дополнительных запросов к ФСИН или иностранным ведомствам;
- возможности отложить разбирательство при неполноте сведений.
Основания отказа: статья 471.1 УПК РФ
Отказ обязательный, если:
- деяние не признаётся преступлением в стране гражданства осужденного;
- истёк срок давности;
- осужденный уже отбыл наказание или оправдан;
- наказание — штраф;
- отсутствует согласие самого осужденного;
- не установлено место жительства за границей;
- передача угрожает безопасности РФ;
- иностранное право не предусматривает контроль за условно осужденным.
Отказ возможен, если:
- преступление связано с налогами/таможней;
- не возмещён ущерб;
- срок наказания < 6 мес.;
- вид наказания не предусмотрен законом страны гражданства.
Перерасчёт наказаний: статья 472 УПК РФ
Суд РФ:
- не ухудшает положение осужденного;
- засчитывает уже исполненную часть;
- если иностранный суд назначил условное осуждение, российский суд сохраняет его, устанавливая аналогичный испытательный срок и дополнительные обязанности.
Практические последствия
Для осужденных
- Возможность отбывать наказание на родине при соблюдении ряда условий.
- Необходимость письменного согласия и подтверждения места жительства.
Для адвокатов
- Появился новый инструмент — ходатайство по ст. 469.1–472 УПК РФ.
- Необходимо изучать взаимность и материальное право иностранного государства.
Для ФСИН и Минюста
- Новые международные запросы и соглашения.
- Расширенные полномочия по сбору доказательств и согласованию условий.
Алгоритм действий стороны защиты
- Проверить наличие международного договора РФ с государством гражданства осужденного.
- Собрать пакет документов: копия паспорта, справка о регистрации/месте жительства, согласие осужденного.
- Обратиться в ФСИН или подать заявление непосредственно в суд.
- Отследить, чтобы ФСИН направила представление в суд в 10-дневный срок (ст. 396 ч. 5).
Примеры из судебной практики (2024–2026 гг.)
Дело № 33-12456/2025 (Свердловский обл. суд)
Гражданин Узбекистана, осуждённый к 200 ч. обязательных работ, успешно перевёл исполнение наказания по договорённости с Ташкентом. Суд учёл, что:
- обязательные работы предусмотрены законом Узбекистана;
- место жительства подтверждено;
- ущерб возмещён.
Дело № 44-893/2026 (Верховный Суд РФ)
Отказано в передаче исполнения штрафа 300 000 руб. — «штраф передаче не подлежит» (ст. 469.1 ч. 2).
Закон № 85-ФЗ создал удобный, предсказуемый механизм международного сотрудничества в сфере наказаний, не связанных с лишением свободы. Он одновременно защищает интересы Российской Федерации и права осужденных, приближая российский уголовный процесс к евразийским и мировым стандартам.
Полезные ссылки:
Полный текст закона № 85-ФЗ в системе ГАРАНТ