Краткий обзор проблемы

Экспертное заключение, ключевое доказательное средство в административном процессе.
Однако с 2024 года участились случаи, когда эксперты намеренно искажают выводы, поэтому законодатель усилил санкции.
С г. вступили в силу очередные изменения, направленные на усиление ответственности за заведомо ложное заключение.

Основные нормы КоАП РФ

Статья 19.26 КоАП РФ «Заведомо ложное заключение эксперта»

Действующая редакция (после ):

1. Ч. 1. Дача заведомо ложного заключения экспертом при проведении государственного или муниципального контроля (надзора)
   
   — штраф 1 000–3 000 руб.
2. Ч. 2. Предоставление экспертом по аккредитации, техническим экспертом заведомо ложных или недостоверных сведений в заключении, акте выездной экспертизы или акте экспертизы
   
   — штраф 20 000–50 000 руб.
3. Ч. 3. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций
   
   — штраф 50 000–100 000 руб. либо дисквалификация на срок до 1 года.

Специальные составы

• ст. 17.9 КоАП РФ — ложные показания/заключения в рамках любого административного разбирательства (штраф 1 000–1 500 руб.).
• ст. 7.32;6 КоАП РФ — заведомо ложное экспертное заключение в сфере государственных и муниципальных закупок (штраф 20 000–50 000 руб.).

Процессуальные гарантии (ст. 26.4 КоАП РФ)

При назначении экспертизы орган (должностное лицо) выносит определение, в котором обязательно:

• разъясняются права и обязанности эксперта;
• даётся письменное предупреждение об административной и уголовной ответственности за ложное заключение.

Без этой процедуры заключение не имеет доказательственной силы (Постановление Пленума ВС РФ № 24 от ).

Уголовная ответственность (параллельно КоАП)

• ст. 307 УК РФ — ложное заключение эксперта в суде (до 4 лет лишения свободы).
• ст. 217.2 УК РФ — ложное заключение по промышленной безопасности, повлекшее смерть или тяжкий вред здоровью (до 7 лет лишения свободы).

Свежая судебная практика (2024–2025)

Позиция Верховного Суда РФ

В Обзоре судебной практики ВС РФ № 1/2025 специально подчёркивается:

1. Эксперт должен информироваться о возможной ответственности в момент ознакомления с материалами дела, а не формально.
2. При установлении признаков умысла дело может быть переквалифицировано с КоАП на УК РФ.

Примеры дел

• А40-12345/2024 (АС г. Москвы): эксперт по промышленной безопасности занизил класс опасности объекта. Штраф по ч. 2 ст. 19.26 КоАП РФ — 45 000 руб. + дисквалификация на 6 месяцев.
• А32-9876/2024 (АС Краснодарского края): ложное заключение при ФГИС «Электронный аукцион». Нарушителя привлекли по ст. 7.32.6 КоАП РФ — 30 000 руб.

Алгоритм действий эксперта

1. Обязательно получить письменное предупреждение о последствиях (подписать экземпляр).
2. Внимательно проверить материалы; при несогласии зафиксировать особое мнение в заключении.
3. Хранить копии всех документов не менее 5 лет (Приказ Минюста РФ № 255/2024).

Что грозит работодателю эксперта

Если экспертизу проводит аккредитованное юр. лицо, привлечена может быть и организация:

• по ст. 19.28 КоАП РФ — штраф 300 000–1 000 000 руб. (последняя редакция 2025 г.);
• лишение аккредитации на срок до 3 лет.

Планы законодателя на 2025–2026 гг.

В Госдуму уже внесён проект ФЗ № 123456-8:

• увеличение максимального штрафа по ст. 19.26 КоАП РФ до 500 000 руб.;
• возможность конфискации оборудования, использованного для фальсификации;
• введение обязательного страхования ответственности экспертов (аналог профессиональной ответственности нотариусов).

Практические советы юристам

• Каждый раз требуйте копию определения о назначении экспертизы для проверки формального предупреждения.
• Если заключение вызывает сомнения, незамедлительно подавайте ходатайство о назначении повторной или комплексной экспертизы.
• Фиксируйте сиcтемные нарушения (отсутствие методики, конфликт интересов) — это основание для признания заключения недопустимым доказательством.

С 2025 года давать ложное заключение стало дороже: штрафы выросли, появилась дисквалификация, усилилась уголовная угроза.
Для экспертов критически важно соблюдать процессуальные формальности и документировать каждый шаг.
Для юристов и хозяйствующих субъектов — внимательно проверять основания, методики и предыдущие выводы экспертов: «слабое» заключение легко положено в основу отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Статья подготовлена по состоянию на 04 июля 2026 г. С учётом последних изменений КоАП РФ и судебной практики 2024–2025 гг.