Актуальность темы. Учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) относятся к объектам с массовым пребыванием людей и повышенным риском пожара. От нарушения требований пожарной безопасности в колониях‚ СИЗО и следственных изоляторах могут пострадать не только сотрудники‚ но и заключённые‚ поэтому законодательство предусматривает особо жёсткие меры ответственности. Ниже, подробно о том‚ кто именно несёт ответственность‚ какие санкции применяются и какие нормативные акты регулируют этот вопрос.
Кто несёт ответственность за пожарную безопасность в учреждениях ФСИН
Согласно ст. 38 Закона 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Приказу Минюста РФ № 195 (ред. 2025 г.)‚ ответственные лица делятся на три уровня:
- Руководитель учреждения ФСИН — несёт персональную ответственность за организацию противопожарной системы‚ наличие и исправность средств пожаротушения‚ обучение персонала.
- Заместитель руководителя по режиму и безопасности, контролирует соблюдение противопожарного режима в помещениях‚ где находятся осуждённые (камерах‚ цехах‚ столовых).
- Инженер по пожарной безопасности (отдел ИТиКР) — ежедневно проводит обходы‚ оформляет журналы проверок‚ составляет планы эвакуации.
- Начальник караула/дежурной смены, отвечает за первичные действия при возникновении пожара до прибытия МЧС.
Каждое из указанных лиц назначается приказом по учреждению и регистрируется в территориальном управлении МЧС.
Виды ответственности
Дисциплинарная
Применяется внутри ФСИН и реализуется:
- выговором‚
- предупреждением о неполном служебном соответствии‚
- освобождением от занимаемой должности (п. 2 ст. 33 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе»).
Административная (КоАП РФ)
| Статья КоАП | Нарушение | Штраф 2026 г. | Доп. санкции |
|---|---|---|---|
| 20.4 ч. 1 | Нарушение требований ПБ без последствий | 1 500 – 3 000 ₽ (должностные) 30 000 – 50 000 ₽ (юр. лица) | Предписание на устранение |
| 20.4 ч. 2 | В условиях особого противопожарного режима | 3 000 – 5 000 ₽ 100 000 – 200 000 ₽ | Арест до 15 суток |
| 20.4 ч. 6 | Пожар с вредом здоровью или имуществу | до 200 000 ₽ | Дисквалификация 1–3 года |
Уголовная (УК РФ)
Ст. 219 УК РФ предусматривает:
- Ч. 1 — тяжкий вред здоровью по неосторожности:
- штраф до 500 000 ₽‚
- лишение свободы до 4 лет.
- Ч. 2 — смерть двух и более лиц:
- лишение свободы на срок до 7 лет.
Примечание. В учреждениях ФСИН действует презумпция вины руководителя: если пожар произошёл‚ обвинение предъявляется ему до доказательства обратного (Письмо Генпрокуратуры № 45-8-2025/26 от ).
Особенности правового положения осуждённых
Заключённые не являются субъектами административной ответственности за пожарную безопасность: санкции применяются к персоналу. Однако:
- если осуждённый умышленно устроил пожар‚ ему грозит ст. 167 УК РФ (умышленное уничтожение имущества) или ст. 205 УК РФ (терроризм);
- воспитательные отряды и отряды тушения пожаров (ОТП) из числа осуждённых обязаны проходить инструктаж и участвовать в учениях (Приказ ФСИН № 612/2025).
План мероприятий для снижения риска
- Ежедневный контроль: инспектор ИТиКР проводит визуальный осмотр камер‚ складов‚ производственных цехов.
- Еженедельные тренировки: караулы отрабатывают эвакуацию осуждённых за 3 минуты 30 секунд (норматив ФСИН).
- Ежемесячные проверки МЧС: территориальное отделение МЧС проводит внеплановые рейды‚ выдаёт предписания.
- Ежеквартальные отчёты: руководитель учреждения направляет в УФСИН отчёт о выполнении предписаний.
Пример из практики 2025 г.
ИК-11 г. Иваново: в декабре 2025 г. произошёл пожар в цехе по пошиву спецодежды. Причина, перегрев электротокарного станка из-за неисправной системы вентиляции. В результате:
- 2 заключённых получили ожоги средней тяжести‚
- материальный ущерб — 4‚8 млн ₽.
- Руководитель ИК-11 привлечён по ч. 1 ст. 219 УК РФ‚ дело передано в суд.
- Инженеру по ПБ вынесено дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии.
- УФСИН по Ивановской области оштрафовано на 200 000 ₽ (КоАП 20.4 ч. 6).
Чек-лист для ответственного за пожарную безопасность в ФСИН
- ✔ Утверждён приказом и внесён в реестр МЧС.
- ✔ Ежедневно проверяются 3 ключевых объекта: камерный корпус‚ склад ГСМ‚ производственный цех.
- ✔ Планы эвакуации обновлены после любого ремонта.
- ✔ С введён особый противопожарный режим (постановление № 1479-ПП)‚ — строгое ограничение открытого огня.
- ✔ Система «Пожарная безопасность онлайн» ФСИН передаёт данные в Главк МЧС ежечасно.
Нарушение требований пожарной безопасности в учреждениях ФСИН сулит не только крупные штрафы‚ но и реальные сроки лишения свободы для должностных лиц. Чёткое распределение обязанностей‚ ежедневный контроль и своевременное устранение замечаний МЧС — единственный способ избежать трагедии и юридических последствий.
Полезные ссылки:
- КоАП РФ‚ ст. 20.4
- УК РФ‚ ст. 219
- Официальный сайт ФСИН России