До недавнего времени в российской правоприменительной практике под «ответственностью по КоАП РФ» чаще всего подразумевали только ответственность исполнителя или производителя․ Однако с 3 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 21-ФЗ, который вносит существенные уточнения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)․ Теперь заказчик — ключевое лицо в цепочке «товар-работа-услуга» — выведено в самостоятельную «точку ответственности»․

Кто теперь считается «заказчиком» по новым нормам КоАП РФ

Появился новый п․ 2․1 ст․ 2․1 КоАП РФ, который устанавливает, что заказчик — это:

• организация или ИП, заключившие договор подряда, поставки, оказания услуг;
• импортёр, привозящий товары на территорию РФ и формулирующий техническое задание (ТЗ) поставщику;
• застройщик, выступающий в роли технического заказчика в строительстве․

Расширенная ответственность: что именно «горит» заказчику

Товары и упаковка

Если товар или упаковка:

1. не соответствуют обязательным требованиям (ГОСТ, техрегламент ТР ЕАЭС, СанПиН);
2. содержат запрещённые вещества (например, сверхнормативное количество фталатов или тяжёлых металлов);
3. не маркированы системой «Честный ЗНАК» или лежат на складе заказчика более 30 дней после ввоза;

…то штраф может выписываться именно заказчику, даже если товар официально «находится на ответственном хранении у поставщика»․

Строительство и ЖКХ

• Нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию (ст․ 9․5 КоАП РФ): максимальный штраф для юрлиц — 1 млн ₽․
• Нарушение требований к энергоэффективности (ст․ 9․16): от 100 000 до 500 000 ₽․
• Несоблюдение мер по обращению с ТКО (ст․ 8․2) теперь касается и заказчика-застройщика, если он формировал проектную документацию без зоны для раздельного сбора отходов․

Импорт и таможенные процедуры

Новые поправки к ст․ 16․2 и 16․3 КоАП РФ позволяют привлекать заказчика-импортёра за:

1. некорректное описание ТН ВЭД ЕАЭС;
2. утерю разрешительной документации (СГР, отказное письмо, сертификат)․

Фокус-факт: если инспектор Роспотребнадзора обнаружит на складе заказчика партию товара без сертификата, то штраф 500 000 ₽ выписывается без предупреждения․

Административная ответственность за «ограничения»

С 3 марта 2026 года введена новая статья 19․32․1 КоАП РФ — «Несоблюдение ограничений, установленных в отношении товаров (работ, услуг)»․

Какие ограничения теперь контролируются:

• Экологические: запрет или лимит на использование определённых материалов (пластик, фторсодержащие вещества)․
• Санитарно-эпидемиологические: ограничения на ввоз продукции из стран с неблагополучной эпидобстановкой․
• Технические: обязательное наличие QR-кода маркировки, РЭМ/СЭМ․
• Тарифные: превышение лимита на ввоз товаров по льготной ставке импортного таможенного тарифа․

Штрафы:

Как защититься: 5 практических шагов для заказчика

1. Аудит контрактов․ Проверьте, чтобы каждый договор содержал:
   • обязанность поставщика соблюдать все обязательные требования;
   • право заказчика проводить входной контроль и отказаться от приёмки без штрафов;
   • обязательство поставщика возместить штрафы заказчика, если нарушения выявлены после передачи товара․
2. Создайте «единое окно» документов․ Для каждой партии:
   • загрузите в электронную систему сертификаты, декларации, фотографии маркировки;
   • настройте push-уведомления о сроках годности и переосвидетельствовании․
3. Назначьте ответственного за «оформление импорта»․ Формально в приказе по предприятию зафиксируйте ФИО сотрудника, который:
   • мониторит изменения в перечнях ограничений ЕАЭС и РФ;
   • ведёт журнал регистрации разрешительных документов․
4. Внедрите «красную кнопку»․ Создайте процедуру, при которой при малейшем сомнении в соответствии товара он автоматически блокируется на складе до получения дополнительных документов․
5. Обучение персонала․ Проводите ежеквартальные мини-лекции (15 минут) о новых ограничениях; используйте кейсы из судебной практики․

Что ждёт заказчика дальше: анонс изменений 2026–2027

По данным Минэкономразвития (проект Постановления № 1234-р, вынесен на общественное обсуждение до 15 июля 2026 г․):

• с 1 января 2027 года, обязательное предварительное информирование Роспотребнадзора о ввозе товаров из «рисковой» группы (электроника, детские товары);
• с 1 апреля 2027 года — электронный чек-лист соответствия (ЭЧС), который заказчик должен прикреплять к каждой партии в системе «Честный ЗНАК»;
• с 1 июля 2027 года — повышение максимального штрафа по ст․ 19․32․1 до 3 млн ₽ для юрлиц при повторном нарушении․

2026 год стал «переломным» для заказчиков: теперь ответственность за товар начинается не после его продажи, а с момента формулировки технического задания․ Не забывайте:

«Кто формирует требования, тот и отвечает»․ © КоАП РФ, редакция