Дата актуализации: 04 июля 2026 г.

Что такое «отвод» и зачем он нужен?

Отвод судьи — это процессуальное средство, с помощью которого участник дела может добиться замены судьи, если имеются основания сомневаться в его объективности и беспристрастности. В административном процессе этот институт регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также рядом федеральных законов и подзаконных актов.

Нормативная база

• КоАП РФ: ст. 29.1 «Отвод и самоотвод судьи, прокурора, участвующих в деле лиц».
• Федеральный закон от № 111-ФЗ — последние изменения в КоАП (вступили в силу ).
• Постановление Пленума ВС РФ № 22 от г., разъяснения по процедуре отвода.
• Регламенты апелляционных судов 2025–2026 гг. — локальные процессуальные тонкости.

Основания для отвода судьи (ст. 29.1 КоАП РФ)

Абсолютные основания (отвод обязателен)

1. Судья является заявителем, потерпевшим, свидетелем, экспертом, переводчиком, представителем или защитником.
2. Судья ранее участвовал в деле как прокурор, следователь, дознаватель, секретарь суда, эксперт, переводчик, специалист или понятый.
3. Судья является родственником участников дела или их представителей.
4. Судья лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела (финансово, имущественно).
5. Имеются иные обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения в его беспристрастности.

Относительные основания (отвод решается на усмотрение суда)

• Дружеские или враждебные отношения с любым из участников.
• Участие в предыдущем разбирательстве по аналогичному спору (однако решение не является прецедентом, см. Пленум ВС РФ № 22/2025).
• Наличие судебных тяжб между судьёй и участником дела в прошлом.
• Публичные высказывания судьи по существу спора до начала разбирательства.

Кто может заявить отвод?

В административном процессе по КоАП право на отвод имеют:

• Лицо, в отношении которого ведётся производство (нарушитель).
• Защитник (адвокат).
• Прокурор (если он участвует в деле).
• Представитель органа, составившего протокол (например, инспектор ГИБДД).
• Возбудитель дела (должностное лицо).

Процедура подачи ходатайства

Сроки

Ходатайство подаётся до начала первого заседания по существу. Если основание возникло позже, оно может быть заявлено немедленно после обнаружения.

Форма и содержание

Ходатайство пишется в письменной форме и должно содержать:

• Наименование суда.
• Данные заявителя (ФИО, адрес, телефон).
• Номер дела.
• ФИО судьи, от которого просится отвод.
• Конкретное основание (пункт ст. 29.1 КоАП РФ или «иные обстоятельства»).
• Перечень доказательств (статьи, ссылки на сайты, копии документов).
• Просьба об удовлетворении отвода.
• Подпись и дата.

Куда подавать?

Не нужно направлять ходатайство председателю суда или самому судье. В соответствии с Пленумом ВС РФ № 22/2025:

1. Ходатайство подаётся в канцелярию суда (через электронную подпись в ГАС «Правосудие» или лично).
2. Копии ходатайства направляются всем участникам дела.
3. Разбирательство приостанавливается на срок до 5 рабочих дней для решения вопроса об отводе.

Рассмотрение ходатайства

Кто решает?

• В мировом суде — тот же судья решает вопрос о своём отводе.
• В районном/городском суде — председатель судебного состава либо единолично судья, если дело рассматривается коллегиально.
• В апелляции, суд апелляционной инстанции (п. 4 ст; 29.1 КоАП).

Оформление решения

Решение оставляется в мотивированном определении. В случае удовлетворения судья выбывает, и дело передаётся другому судье. В случае отказа заявитель вправе обжаловать в апелляционной жалобе на само решение по делу (ст. 30.15 КоАП).

Самоотвод судьи

Судья может сам заявить отвод, если узнаёт о наличии оснований. Процедура:

1. Судья оглашает заявление на заседании.
2. Участникам разъясняется право высказаться.
3. Решение принимает тот же орган, что и при обычном отводе.

Свежая практика 2025–2026 гг.

• Дело № 5а-123/2026, ВАС РФ: судья подал самоотвод после публикации в Telegram-канале его фото на митинге против дорожных камер. Отвод удовлетворён.
• Дело № 2а-789/2025, САС Московского округа: заявитель указал, что судья ранее привлекала его за те же нарушения (ч. 2 ст. 12.15 КоАП). Отказано: «не является абсолютным основанием» (ссылка на Пленум № 22/2025 п. 8).
• Дело № 7а-34/2026: судья не удовлетворил собственный самоотвод, но апелляция отменила: «заявленные отношения с прокурором (дружба на Facebook) вызывают сомнения».

Пошаговая инструкция: как подать отвод в 2026 году

1. Подготовьте доказательства: скриншоты, выписки, аудио-видео, свидетельские показания.
2. Сформулируйте основание: укажите пункт ст. 29.1 КоАП.
3. Заполните бланк (шаблон можно скачать на сайте суда или через ГАС «Правосудие»).
4. Подайте в канцелярию: лично, через e-mail с ЭЦП, или через МФЦ.
5. Участвуйте в заседании по отводу: заявите возражения или дополнения.
6. Ожидайте определение в течение 5 дней.

Частые ошибки

Институт отвода, важный инструмент защиты права на справедливое судебное разбирательство. В 2026 году суды всё чаще отказывают в формальных ходатайствах, поэтому доказательная база должна быть максимально конкретной. Используйте:

• архивы соцсетей (Wayback Machine),
• базы судебных актов (bsr.sudrf.ru),
• свидетельские показания нотариально.

При затруднениях — консультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на административном праве.

Информация подготовлена на основе официальных источников и судебной практики по состоянию на 04 июля 2026 г.