Дата актуализации:

Общее положение озёр в системе водного законодательства

Водный кодекс Российской Федерации от № 74-ФЗ (далее — ВК РФ) относит озёра к поверхностным водным объектам, находящимся в федеральной, региональной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 4 ВК РФ, «поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования», если иное не установлено законом.

Понятие «озеро» в ВК РФ

Законодательство не даёт подробного геологического определения, однако в судебной практике и методических рекомендациях Росводресурсов под «озером» понимается:

• природный водоём с замкнутой или полузамкнутой акваторией;
• естественное водохранилище с пресной или солоноватой водой;
• искусственное озеро (карьер-водоём, намывное), образованное без плотины, также может быть отнесено к озёрам при наличии устойчивого гидрологического режима.

Водоохранные зоны озёр

Установление границ

Статья 65 ВК РФ и Постановление Правительства РФ № 1404 от определяют ширину водоохранной зоны (ВОЗ) в зависимости от площади акватории:

1. Озёра и водохранилища площадью ≥ 0,5 км², 500 метров от береговой линии;
2. Озёра внутри болот или с акваторией < 0,5 км² — 100 метров;
3. Озёра-источники питьевого водоснабжения, независимо от площади,, 200–500 метров (уточняется схемой водоснабжения).

Особенности режима ВОЗ

• запрещено строительство объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических и берегоукрепительных сооружений;
• ограничен сброс загрязняющих веществ и плодородного слоя почвы;
• обязательна организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) для озёр питьевого назначения.

Правовой режим дна и недр озёр

Согласно ст. 36 ВК РФ «земельный участок, занятый водным объектом, и дно водного объекта не изымаются у собственника земельного участка», однако:

• дно озера находится в публичном сервитуре;
• для рыбохозяйственных мелиораций, дноуглубительных работ, прокладки инженерных сетей требуется водное разрешение (ст. 11 ВК РФ);
• дно и недра озёр могут предоставляться в пользование (аренду) только при наличии схемы комплексного использования и охраны водных объектов (ст. 33 ВК РФ).

Комплексные схемы использования и охраны озёр

ВК РФ обязывает органы власти субъектов РФ разрабатывать схемы комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) на уровне речных бассейнов. В схему входят:

• оценка гидрологического и экологического состояния озёр;
• категорирование водных объектов по степени антропогенной нагрузки;
• перечень мероприятий по охране от загрязнения и истощения;
• карты водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Байкал как особый объект ВК РФ

Озеро Байкал выделено в отдельную «особо охраняемую природную территорию федерального значения» (ст. 13 Закона РФ «О защите озера Байкал»). ВК РФ дополняется:

• увеличенной шириной водоохранной зоны — 5 км;
• полным запретом на сброс загрязняющих веществ I и II классов опасности;
• лицензированием любого водопользования, включая несудоходные суда.

Последние изменения ВК РФ, затрагивающие озёра

Федеральный закон от № 123-ФЗ внёс в ВК РФ следующие коррективы:

1. упрощён порядок выдачи водного паспорта для малых озёр (до 0,5 км²);
2. разрешено размещение складов минеральных удобрений во второй пояc водоохранной зоны при условии герметизации и дистанции ≥ 300 м от береговой линии;
3. региональные власти получили право самостоятельно определять границы прибрежной защитной полосы малых озёр без проведения государственной экологической экспертизы.

Ответственность за нарушение режима озёр

Практические советы собственникам и арендаторам участков у озёр

• Перед строительством заказывайте «инженерно-геодезическую съёмку границ водоохранной зоны». Служба Росреестра не всегда отображает их в кадастровой выписке;
• Для пляжа и лодочной станции оформляйте «водный патент» — упрощённый вид водопользования для некоммерческих целей (ст. 11.6 ВК РФ).
• При проведении дноуглубительных работ согласуйте проект в Росприроднадзоре и Росрыболовстве; иначе весной вас могут оштрафовать за нарушение среды обитания ценных пород рыб.
• Экологический аудит раз в 5 лет поможет избежать претензий контролирующих органов и сохранить природную привлекательность озера.

Как получить актуальный текст Водного кодекса РФ

Бесплатно скачать официальную редакцию ВК РФ с последними изменениями можно:

1. на сайте КонсультантПлюс (ссылка);
2. в Федеральном информационном правовом центре (ФИПС);
3. через мобильное приложение «Госуслуги → Законодательство».

Информация предоставлена в соответствии с действующей редакцией Водного кодекса РФ на . Перед принятием юридически значимых решений обязательно проконсультируйтесь с квалифицированным специалистом по водному праву.