Паспорт учреждения ФСИН — это официальный комплект документов, регламентирующих антитеррористическую и общую безопасность объекта (территории), на котором располагаются органы и учреждения уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Документ разрабатывается в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 272 и № 176, а также внутренними инструкциями ФСИН и других ведомств.
Понятие и цели паспорта учреждения ФСИН
Паспорт учреждения ФСИН выполняет сразу несколько ключевых функций:
- обеспечивает единую систему антитеррористической защищённости;
- описывает меры по защите персонала, осуждённых, посетителей и материальных ценностей;
- служит основанием для взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МЧС, Росгвардии и других силовых структур;
- является обязательным документом при проведении плановых и внеплановых проверок.
Основные разделы паспорта
Общие сведения об учреждении
В этом разделе содержатся:
- полное наименование учреждения (например, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия);
- юридический и фактический адрес;
- контактные данные руководителя (Ф. И. О., телефон, электронная почта);
- категория объекта по степени потенциальной террористической угрозы.
Организационно-штатная структура
Указываются:
- штатная численность сотрудников (общая и по категориям);
- наличие вооружённой охраны, групп задержания, кинологической службы;
- данные о прохождении курсов повышения квалификации по вопросам антитеррористической безопасности.
Описание периметра и внутренних зон
Приводится:
- площадь территории, количество корпусов, режимных зон, КПП;
- схема расположения видеонаблюдения, контрольно-пропускных пунктов, инженных заграждений;
- места возможного сосредоточения людей (столовые, клубы, спортзалы).
Перечень правоохранительных мероприятий
Включает:
- ежедневные маршруты патрулей;
- график проверки технических средств охраны;
- порядок взаимодействия с территориальным органом ФСБ и МВД по вопросам реагирования на угрозы.
Порядок разработки и согласования
Инициатор и ответственный исполнитель
Разработкой паспорта безопасности занимается руководитель (начальник) учреждения совместно со специалистом по режиму и безопасности. В некоторых случаях привлекаются аккредитованные центры сертификации (например, ООО «ТК Серт»).
Согласование с внешними ведомствами
Перечень согласующих органов:
- территориальный орган ФСБ России;
- территориальный орган МЧС;
- территориальный орган Росгвардии (при наличии вооружённой охраны);
- учредитель (региональное управление ФСИН).
Сроки и экземпляры
Паспорт составляется в двух экземплярах:
- первый, находится в учреждении и хранится у руководителя;
- второй — передаётся на хранение правообладателю территории (региональному управлению ФСИН).
Срок актуализации, не реже одного раза в три года или после любых значимых реконструкций/перепрофилирования объекта.
Примерный перечень приложений к паспорту учреждения ФСИН
- Приложение 1. Схема расположения учреждения и прилегающей территории.
- Приложение 2. План эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях.
- Приложение 3. Перечень контрольно-пропускных пунктов с режимом работы.
- Приложение 4. Карточки сотрудников, имеющих доступ к огнестрельному оружию.
- Приложение 5. Акты проверки технических средств охраны (видеонаблюдение, пожарная сигнализация).
Специфика паспортов для разных типов учреждений ФСИН
| Тип учреждения | Особенности паспорта |
|---|---|
| СИЗО | Особое внимание к камерам предварительного заключения, зонам приёма посетителей, медчасти. |
| ИК (колония) | Акцент на производственной зоне, отделе охраны, контрольно-пропускном режиме для осуждённых. |
| ВК (воспитательная колония) | Учёт объектов социально-воспитательного назначения (клуб, спортзал, учебные классы). |
Ответственность за достоверность сведений
За предоставление недостоверных или устаревших данных в паспорте учреждения ФСИН несёт руководитель (начальник) учреждения. Нарушения могут повлечь:
- административную ответственность;
- дисциплинарное взыскание вплоть до освобождения от занимаемой должности;
- уголовную ответственность при наступлении тяжких последствий (ст. 293 УК РФ — халатность).
Как подать заявку на разработку паспорта
Для частных подрядных организаций (например, сертификационных центров) процесс выглядит так:
- Оформить заявку на категорирование объекта и разработку паспорта безопасности.
- Предоставить техническое задание от руководителя учреждения.
- Получить согласование в территориальном органе ФСБ и МЧС.
- Передать готовый документ на подпись в УФСИН региона.
Паспорт учреждения ФСИН, это не просто формальность, а жизненно важный документ, обеспечивающий безопасность персонала и осуждённых. Своевременное обновление данных, строгое соблюдение регламента согласования и взаимодействие с контролирующими органами позволяют минимизировать риски и обеспечить устойчивое функционирование всей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.