Актуально на 04 июля 2026 г.

Содержание

1. Нормативная база
2. Сотрудники МВД России (полиция)
3. МЧС России и подведомственные службы
4. ФССП России (судебные приставы)
5. Росгвардия и ведомственная охрана
6. Роскомнадзор
7. ФНС и регистрирующие органы
8. Иные государственные органы и специальные перечни
9. Особенности при ЧС и режиме повышенной готовности
10. Краткая памятка для граждан

Нормативная база

Статья 28.3 КоАП РФ закрепляет круг лиц, которым предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Текст нормы дополняется многочисленными постановлениями, приказами и распоряжениями федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые документы

• КоАП РФ от № 195-ФЗ (ред. );
• Распоряжение Правительства РФ от № 975-р «О перечне должностных лиц…»;
• Приказы МВД, МЧС, Минюста, ФНС, Роскомнадзора и др; (приложения к ст. 28.3 КоАП РФ).

Сотрудники МВД России (полиция)

Общие полномочия

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы по всем статьям КоАП РФ, за исключением специально закреплённых за другими ведомствами.
Последний актуальный перечень утверждён Приказом МВД России от (в ред. 2025 г.).

Наиболее частые статьи

• ст. 5.10–5.16 — нарушения миграционного законодательства;
• ст. 6.1–6.4 — мелкое хулиганство, неповинение сотруднику полиции;
• ст. 12.1–12.37 — нарушения ПДД и эксплуатация транспорта;
• ст. 20.1–20.4 — нарушение общественного порядка.

МЧС России и подведомственные службы

Должностные лица МЧС

Согласно Распоряжению Правительства РФ от , право составлять протоколы предоставлено:

• министру РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий СБ;
• его заместителям;
• руководителям структурных подразделений МЧС и их заместителям;
• должностным лицам Федеральной противопожарной службы (ФПС);
• инспекторам Госпожнадзора и Госэкспертизы.

Основные статьи

• ст. 20.4 — нарушение правил пожарной безопасности;
• ст. 20.6.1 — невыполнение правил поведения при ЧС;
• ст. 9.1–9.4 — нарушение требований в области гражданской обороны.

ФССП России (судебные приставы)

Перечень утверждён Приказом Минюста России от № 33 (ред. 2024 г.).

Кто именно

• судебные приставы-исполнители;
• старшие судебные приставы;
• руководители структурных подразделений ФССП.

Основные статьи

• ст. 13.26 — неисполнение требований пристава;
• ст. 17.8.1 — нарушение порядка в здании суда;
• ст. 17.14–17.15 — уклонение от явки в отдел судебных приставов.

Росгвардия и ведомственная охрана

Сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и ведомственной охраны, подведомственной Росжелдору,
наделяются правом составлять протоколы:

• при охране объектов транспортной инфраструктуры;
• в случае нарушения антитеррористических требований (ст. 20.27–20.28);
• в условиях ЧС и режима повышенной готовности (ст. 20.6.1).

Роскомнадзор

Согласно приказам ведомства, должностные лицы Роскомнадзора составляют протоколы:

• ст. 5.5, 5.10, 5.11, 5.13, 5.51 — нарушения в сфере СМИ;
• ст. 6.13 — нарушения в сфере связи и телекоммуникаций;
• ст. 7.12 — нарушения при обработке персональных данных.

ФНС и регистрирующие органы

Должностные лица налоговых органов, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и ИП,
составляют протоколы по ст. 14.25 ч. 5 (нарушение порядка регистрации/ликвидации юрлиц).

Иные государственные органы и специальные перечни

• Центральная избирательная комиссия РФ и её территориальные отделения — по нарушениям избирательного законодательства;
• Счётная палата РФ — при нарушениях бюджетного законодательства;
• Комиссии по делам несовершеннолетних — по ст. 5.35, 6.10, 20.22;
• Роспотребнадзор, по санитарным правонарушениям (ст. 6.3–6.9);
• Ространснадзор — по нарушениям в транспортной сфере (ст. 11–12).

Особенности при ЧС и режиме повышенной готовности

В 2020–2026 гг. действует расширенный перечень, включающий:

1. Оперативные штабы субъектов РФ;
2. Главные государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору;
3. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов, входящих в ЕГСЧС;
4. Коменданты территорий, на которых введён режим ЧС или повышенной готовности.

Пример

В Москве при введении режима повышенной готовности протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ составляют:

• сотрудники ГУ МВД по г. Москве;
• сотрудники Главного управления МЧС России по г. Москве;
• должностные лица Московского метрополитена и Мосгортранса;
• сотрудники Росгвардии Центрального округа.

Краткая памятка для граждан

• Требуйте служебное удостоверение и справку о праве составлять протокол.
• Проверьте перечень на официальном сайте ведомства или через сервис «ГАРАНТ».
• Обратите внимание на указание конкретной статьи КоАП РФ в протоколе.
• Не подписывайте протокол без ознакомления и, при необходимости, воспользуйтесь правом на защиту.
• Срок обжалования, 10 суток со дня вручения копии постановления.

Контактные ресурсы

• ГАРАНТ.РУ, официальные тексты нормативных актов;
• КонсультантПлюс — комментарии и судебная практика;
• Единая справочная служба МВД РФ: ###-###-####.

Важно! Перечни могут обновляться. Перед подачей жалобы или обжалованием постановления уточняйте последние изменения.