Важное замечание: на действующий перечень уполномоченных органов ОРД закреплён в ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Однако сама статья допускает возможность его изменений и дополнений в установленном законом порядке.
Почему перечень может меняться
- Эволюция угроз, появление новых видов преступности (киберпреступность, финансовые махинации, идеологический экстремизм) требует расширения круга специализированных органов.
- Реорганизация и создание новых ведомств — примером служит преобразование ФСТЭК в Роскомнадзор (2019 г.), что повлекло перераспределение полномочий.
- Международное сотрудничество — вступление РФ в межгосударственные соглашения может потребовать делегирования части ОРД-функций специализированным координационным центрам.
- Оптимизация — упразднение дублирующихся структур (например, упразднение ФСНК в 2016 г. и перенос её полномочий в МВД и ФТС).
Кто вносит изменения
| Орган | Компетенция |
|---|---|
| Президент РФ | Издание указов о создании, упразднении или преобразовании федеральных органов, осуществляющих ОРД. |
| Федеральное Собрание | Внесение изменений в закон № 144-ФЗ (в т. ч. в ч. 3 ст. 13), включая новые ведомства в перечень; |
| Правительство РФ | Подготовка проектов федеральных законов и постановлений, регулирующих порядок и границы ОРД. |
| ФСБ, МВД, ФСО и др. | Внесение в Совет Федерации и Госдуму заключений и предложений о необходимости изменения перечня. |
Последние примеры изменений (2020-2026)
- 2020 г., в перечень добавлен Главный центр специальной связи ФСО России (подзаконный акт № 696).
- 2022 г. — Росгвардии официально закреплено право проводить ОРД по линии борьбы с экстремизмом и незаконным оборотом оружия (ФЗ № 67-ФЗ от ).
- 2024 г. — внесены поправки, расширяющие полномочия ФТС России при проведении оперативных мероприятий в таможенных зонах.
- 2026 г. (проект) — обсуждается включение ФАС России для контроля за антиконкурентными соглашениями при использовании ОРД-мероприятий.
Процедура официального изменения перечня
Шаги, предусмотренные законом:
- Инициатива — заинтересованное ведомство готовит мотивированное предложение.
- Экспертиза — Совет при Президенте по правам человека и Совет Федерации проводят оценку на соответствие Конституции и правам граждан.
- Законопроект — вносится в Госдуму; проходит три чтения, обсуждение в комитетах.
- Подписание — одобренный закон подписывает Президент и публикуется в «Российской газете».
- Вступление в силу — обычно через 10 дней, если иной срок не указан в самом законе.
Как узнать актуальный перечень
Используйте официальные источники:
- Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru — раздел «Федеральное законодательство».
- КонсультантПлюс, последняя редакция закона № 144-ФЗ с изменениями и дополнениями.
- Государственная Дума — раздел «Законопроекты» для отслеживания внесённых изменений.
Законодательно закреплённый перечень органов оперативно-розыскной деятельности не является неизменным. С учётом развития технологий, трансформации государственной службы и международных обязательств он может корректироваться. Следите за официальными обновлениями, чтобы быть в курсе последних изменений.