Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Общие положения
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — это кодифицированный нормативный акт, который устанавливает:
- перечень административных правонарушений;
- меры административного наказания;
- состав органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- процедуру привлечения к ответственности и исполнение постановлений.
Структура нормативной базы
Основной источник — глава 23 КоАП РФ «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях». Дополнительные полномочия прописаны в статье 22.1—23.10 КоАП РФ и ведомственных нормативных актах.
Сводная таблица органов административной юрисдикции
| № | Название органа / категория | Нормативное основание в КоАП РФ | Ключевые полномочия |
|---|---|---|---|
| 1 | Суды общей юрисдикции (мировые судьи, районные, гарнизонные военные суды) | ст. 23.1 | Рассмотрение большинства дел, не отнесённых к ведомственной подсудности. |
| 2 | Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав | ст; 23.2 | Дела о правонарушениях несовершеннолетних и взрослых, связанных с нарушением прав детей. |
| 3 | Органы внутренних дел (полиция) | ст. 23.3 | Протоколы по административным задержаниям, штрафы за мелкое хулиганство, нарушение общественного порядка и др. |
| 4 | ГИБДД (Госавтоинспекция) | ст. 23.3 (в составе МВД) | Нарушения ПДД, эксплуатация ТС без ОСАГО, превышение скорости и пр. |
| 5 | Росгвардия | ст. 23.3 (в составе системы МВД) | Нарушения правил оборота оружия, взрывчатых материалов; |
| 6 | Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) | ст. 23.4 | Нарушения исполнительного производства, неисполнение требований приставов. |
| 7 | Федеральная таможенная служба (ФТС России) | ст. 23.5 | Контрабанда, нарушения таможенных правил. |
| 8 | Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) | ст. 23.6 | Нарушения безопасности на транспорте, незаконная перевозка опасных грузов. |
| 9 | Роспотребнадзор | ст. 23.7 | Нарушения санитарных норм, торговля некачественными товарами. |
| 10 | Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) | ст. 23.8 | Нарушения антимонопольного законодательства, рекламного закона. |
| 11 | Росприроднадзор | ст. 23.9 | Экологические правонарушения, сброс загрязняющих веществ. |
| 12 | Росрыболовство | ст. 23.10 (ч. 7.1) | Незаконный вылов рыбы и водных биоресурсов. |
| 13 | Административные комиссии муниципальных образований | ст. 23.11 и законы субъектов РФ | Мелкое хулиганство, нарушение правил благоустройства, шум после 23:00 и др. |
| 14 | Национальные парки, заказники, лесничества | ст. 23.10 (должностные лица) | Нарушение правил охраны природных территорий. |
| 15 | Органы государственной жилищной инспекции | Подзаконные акты субъектов РФ | Нарушение правил эксплуатации жилищного фонда, самовольная перепланировка. |
Особенности дифференциации полномочий
- Исключительная подсудность судов
- дела, связанные с лишением специальных прав (например, лишение водительских прав свыше трёх месяцев);
- правонарушения, совершённые должностными лицами органов власти;
- вопросы, затрагивающие конституционные права граждан.
- Ведомственная подсудность
- каждый орган рассматривает правонарушения в рамках своей компетенции;
- в случае «пересечения» компетенции первенство имеет суд общей юрисдикции.
- Административные комиссии
- создаются законами субъектов РФ;
- максимальный размер штрафа для физлиц — до 5 000 руб. (в большинстве случаев);
- могут применять предупреждение, штраф, конфискацию предмета правонарушения.
Прокурорский надзор
Генеральный прокурор РФ и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и действующего законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве судов (ст. 28 и 29 КоАП РФ).
Как определить, куда обращаться или кто вынес постановление?
| Ситуация | Орган, который вправе вынести постановление | Куда обжаловать |
|---|---|---|
| Штраф за превышение скорости | ГИБДД (инспектор ДПС) | Районный суд по месту правонарушения в течение 10 суток |
| Нарушение санитарных норм в магазине | Роспотребнадзор | Вышестоящий территориальный орган Роспотребнадзора или суд |
| Самовольная перепланировка квартиры | Жилищная инспекция муниципального образования | Глава администрации (мэрия) или суд |
| Выброс сточных вод в водоём | Росприроднадзор | Суд или прокурор |
| Шум после 23:00 в квартире | Административная комиссия МО | Глава МО или районный суд |
Исчерпывающий перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, закреплён в главе 23 КоАП РФ и специализированных статьях 23.1—23.11. Для быстрого ориентира:
- Проверьте постановление: в шапке указан орган-вынеситель.
- Уточните компетенцию по КоАП РФ или подзаконным актам.
- Подайте жалобу в установленный срок: 10 суток — в суд, 10 дней — вышестоящему органу или прокурору.
Информация актуальна по состоянию на и учитывает последние изменения, вступившие в силу 19 марта 2026 г.