Дата актуализации:

О чём эта статья?

В ней мы собрали все ключевые нормы, разъяснения Конституционного Суда РФ и свежие поправки, которые действуют с 2024–2026 гг. и влияют на то, как и где рассматриваются дела об административных правонарушениях.

Кому подсудны дела об административных правонарушениях? Статья 23.1 КоАП РФ

Статья 23.1 КоАП РФ определяет круг субъектов, которые могут действовать как судьи первой инстанции:

• судьи районных судов;
• судьи мировые;
• судьи арбитражных судов (в ограниченном перечне статей).

Важно: с 8 ноября 2024 г. внесены уточняющие поправки, теперь в ст. 23.1 прямо прописано, что судья вправе направить дело в вышестоящий суд, если возникает спор о подсудности (п. 1, п. 2 изменений № 533-ФЗ).

1.1 Перечень статей, которые обычно рассматривают судьи районных судов

• ст. 5.1 – нарушение санитарных правил;
• ст. 5.3-5.25 – разные сферы ЖКХ, торговли, рекламы, антимонопольного законодательства;
• ч. 1–4 ст. 20.2 – нарушение порядка проведения публичных мероприятий;
• ч. 2 ст. 14.9, ст. 14.9.1, ст. 14.12 – специфические экономические правонарушения (рассматривают арбитражные суды).

Территориальная подсудность: статья 29.5 КоАП РФ

2.1 Общее правило: «место совершения правонарушения»

Часть 1 ст. 29.5 КоАП РФ прямо гласит:

«Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения».

2.2 Исключения из правила

1. По ходатайству лица дело может быть передано по месту жительства или месту нахождения юрлица (ч. 2 ст. 29.5).
2. При слиянии нескольких дел – рассмотрение может быть централизовано в одном суде (ч. 4 ст. 29.5).
3. Онлайн-правонарушения. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 ноября 2024 г. разъяснил: если правонарушение совершено в сети, местом считается локация сервера, с которого осуществлялась деятельность, а также место, где наступили последствия (например, Wildberries и др. онлайн-площадки).

Порядок «переброски» дела: что нового в 2024–2026 гг.

3.1 Передача в вышестоящий суд

С 8 ноября 2024 г. в ст. 23.1 и 29.5 КоАП РФ введён механизм «определения подсудности». Судья, получив дело, в течение пяти дней может:

• оставить у себя;
• передать по подведомственности в вышестоящий суд;
• передать по территориальной подсудности в другой суд того же уровня.

3.2 Сроки и процедура

1. Судья выносит определение о передаче дела.
2. Копия направляется всем участникам в течение 24 часов.
3. Новый суд должен принять дело в течение трёх дней с момента получения.

Особенности обжалования: статья 30.1 КоАП РФ

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ:

• Решения коллегиального органа обжалуются в районный суд по месту нахождения органа.
• Решения судьи первой инстанции обжалуются в вышестоящий суд того же региона.

Таким образом, территориальная «точка отсчёта» для апелляции жёстко привязана к месту вынесения постановления, а не к месту совершения правонарушения.

Чек-лист для участников процесса

1. Проверьте место совершения правонарушения — именно оно играет ключевую роль.
2. Уточните подведомственность — районный, мировой или арбитражный суд.
3. Оценьте возможность ходатайства о передаче дела по месту жительства/нахождения.
4. Следите за определениями о передаче дела после 8 ноября 2024 г.
5. Обжалуйте в сроки: 10 дней со дня вручения копии постановления.

Полезные ссылки и документы

• КоАП РФ (актуальная редакция 2026 г.)
• Постановление КС РФ от г. № 43-П
• Федеральный закон от № 533-ФЗ

Если нужна помощь в составлении ходатайства о передаче дела по подсудности или апелляционной жалобы — смело обращайтесь в комментарии или через форму обратной связи.