04 июля 2026 г.

В практике рассмотрения дел об административных правонарушениях часто возникают ситуации‚ когда первоначальная квалификация деяния в протоколе оказывается неточной или ошибочной. Возникает резонный вопрос: имеет ли право должностное лицо (инспектор‚ судья‚ член коллегиального органа) переквалифицировать действия правонарушителя на другую статью или часть статьи КоАП РФ?

Что такое «переквалификация» в контексте КоАП РФ?

Переквалификация — это изменение первоначальной правовой оценки содеянного путём подведения действий (бездействия) лица под другую норму КоАП РФ или её часть.

Она бывает двух видов:

• в сторону смягчения (например‚ изменение ч. 3 ст. 12.8 на ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ);
• в сторону ужесточения (например‚ переквалификация с административного проступка на преступление).

Кто вправе переквалифицировать деяние?

Должностное лицо‚ составившее протокол

НЕ имеет права самостоятельно переквалифицировать правонарушение после вынесения постановления. КоАП РФ не наделяет должностных лиц таким полномочием (см. Постановление Пленума ВС РФ от № 5‚ п; 20);

Коллегиальный орган (например‚ комиссия по делам несовершеннолетних)

Вправе изменить квалификацию без ухудшения положения лица (то есть только в сторону смягчения). Это следует из п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5.

Суд (районный‚ мировой‚ вышестоящий)

Имеет право переквалифицировать деяние как в сторону смягчения‚ так и в сторону ужесточения‚ но:

• новая статья должна быть подведомственна данному судье;
• если переквалификация ухудшает положение ответчика‚ необходимо соблюдение прав на защиту.

Когда переквалификация невозможна?

КоАП РФ прямо запрещает переквалификацию‚ если:

1. дело уже рассмотрено и вынесено постановление;
2. новая статья относится к компетенции другого должностного лица или органа;
3. переквалификация ухудшает положение правонарушителя без надлежащего уведомления и предоставления времени на защиту.

Процесс переквалификации в суде

Инициаторы переквалификации

• судья — по собственной инициативе;
• участники дела — через ходатайство (ст. 25.1 КоАП РФ).

Порядок действий

1. Суд выявляет несоответствие квалификации фактическим обстоятельствам.
2. Разъясняет участникам возможность переквалификации.
3. Даёт сторонам время на подготовку возражений или дополнительных доказательств.
4. Выносит определение по результатам пересмотра дела (ст. 29.9 КоАП РФ).

Примеры из судебной практики

Пример 1: водителя привлекли по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (повторное вождение в нетрезвом виде). Суд переквалифицировал на ч. 1 ст. 12.8‚ так как имелись сомнения в повторности. Производство прекращено.

Пример 2: организацию оштрафовали по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (нарушение сроков регистрации иностранного работника). Суд переквалифицировал на ст. 18.15 КоАП РФ‚ так как подведомственность изменилась. Дело направлено в Роспотребнадзор.

Что важно помнить участникам дела

• Защита может активно заявлять ходатайство о переквалификации в сторону смягчения.
• Любое ухудшение положения требует обязательного уведомления и предоставления права на защиту.
• Невозможно переквалифицировать ответственность с организации на должностное лицо и наоборот — это разные субъекты ответственности.

Краткая памятка