Последние пять-семь лет стали для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России временем глубокой трансформации. Сначала общественное пространство взбудоражили слухи о возможном слиянии ФСИН и МВД, затем появились утверждения о продлении выслуги лет до 25 лет, а в итоге в 2024–2025 гг. реальностью стало решение о переподчинении ключевых структур ФСИН, в первую очередь следственных изоляторов центрального подчинения (СИЗО ЦП), Федеральной службе безопасности (ФСБ). В этой статье мы подробно разберёмся:

• почему власти пошли на такой шаг;
• какие именно подразделения и когда переходят под новое ведомство;
• что изменится для сотрудников, осуждённых и граждан;
• какие ещё реформы могут последовать.

Краткий экскурс в историю: от НКВД до ФСИН

Современная ФСИН — преемница ГУЛАГа НКВД, затем — Главного управления исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР. В 1954–1991 гг. система неоднократно меняла подчинение, но в целом оставалась внутри МВД. Лишь с 2006 года ФСИН была выведена в самостоятельный федеральный орган исполнительной власти, подотчётный Минюсту РФ. Это дало возможность:

• создать единую кадровую вертикаль;
• повысить зарплаты персонала;
• начать масштабную модернизацию колоний и следствий.

Тем не менее, к 2020-м годам критика в адрес ФСИН участилась: от общественников поступали обвинения в пытках, коррупции и нехватке прозрачности. Поэтому Кремль решил усилить контроль.

Почему именно ФСБ? Три ключевых фактора

1. Контроль за «оборотнями в погонах». Следственные изоляторы концентрируют огромные финансовые потоки (коммерческие камеры, тюремные магазины, услуги связи). Передача СИЗО ФСБ позволит использовать её оперативные и следственные ресурсы, чтобы «закрыть» возможные схемы.
2. Безопасность высокопрофильных фигурантов. После резонансных дел (Навальный, Голунов, «Сеть» и др.) руководство страны пришло к выводу, что только ФСБ гарантированно сможет изолировать «особо важных» арестантов от внешнего влияния и утечек.
3. Юридическая логика. Конвоирование и охрана подозреваемых де-факто всегда требовали координации с ФСБ. Теперь же процесс станет единым: задержание → конвоирование → содержание под стражей → этапирование — всё в руках одной структуры.

Хронология принятых решений

Какие подразделения переходят и какие остаются

4.1 Переходят к ФСБ

• Все 18 СИЗО центрального подчинения, включая «Лефортово», «Матросская Тишина», «Бутырка», «Кресты» и др.
• Управление следственных изоляторов центрального подчинения ФСИН России как юридическое лицо.
• Штат — около 12 000 сотрудников (из 290 000 общей численности ФСИН).

4.2 Остаются в ФСИН

• Исправительные колонии (всего 692 учреждения).
• Колонии-поселения, тюрьмы, воспитательные колонии, ЛТП.
• СИЗО регионального подчинения (примерно 120).
• Образовательные организации: Академия ФСИН, Всероссийский юридический институт ФСИН и филиалы.
• Медико-санитарные части, научно-исследовательские и производственные предприятия.

Что изменится для сотрудников

1. Перевод без увольнения.
   • На сотрудников СИЗО ЦП распространяется ст. 72.1 ТК РФ: перевод к другому работодателю без согласия не допускается, но может быть осуществлён с письменного согласия.
   • Каждому предложат подписать дополнительное соглашение о переводе в ФСБ с сохранением звания, оклада и стажа.
2. Новые оклады и льготы.
   • ФСБ традиционно платит на 12–15 % выше ФСИН, поэтому ожидается индексация.
   • Детские сады, санатории и дома отдыха ФСБ откроются для новых сотрудников.
3. Военная присяга.
   • Кто не служил в армии — придётся пройти курс молодого бойца и принять присягу ФСБ.
4. Новая форма.
   • В 2026 г. будут выдавать обмундирование цвета «сине-чёрный» вместо «тёмно-зелёного» ФСИН.

Что изменится для осуждённых и их родных

Для арестантов СИЗО ЦП:

• видеонаблюдение в камерах станет круглосуточным;
• усилится контроль передач и писем;
• электронные очереди на свидания, как в ФСБ, — только по предварительной записи через портал «ГОСУСЛУГИ».

Для осуждённых в колониях:

• напрямую изменений нет, ФСИН продолжает их охранять и обслуживать.

Образование и кадры: Академия ФСИН остаётся

Абитуриентам и студентам не стоит паниковать: Академия ФСИН России (Москва, Рязань) и её филиалы остаются в подчинении Минюста. Проходные баллы ЕГЭ по-прежнему:

• «Правоохранительная деятельность» — 256 баллов (2026 г.);
• «Тыловое обеспечение» — 227 баллов;
• «Юриспруденция» — 239 баллов.

Изменится только то, что выпускников, ранее распределявшихся в СИЗО ЦП, будут направлять:

1. В СИЗО регионального подчинения (остаются в ФСИН).
2. В ФСБ — по конкурсу, после дополнительного медосмотра и проверки ФСБ.

Перспективы: объединение ФСИН и МВД всё ещё возможно?

Несмотря на передачу СИЗО ФСБ, в Кремле продолжают обсуждать полное слияние оставшейся части ФСИН с МВД. Аргументы:

• экономия на единых закупках и ремонтах;
• упрощение логистики и взаимодействия при этапировании;
• единая система повышения квалификации.

Противники же предупреждают о риске «милицезации» тюрем: коррупционные схемы в МВД могут распространиться на колонии. Поэтому окончательное решение перенесено на 2027 год.

Что важно запомнить:

1. С 1 января 2026 г. СИЗО центрального подчинения переходят к ФСБ.
2. ФСИН сохраняет колонии, воспитательные учреждения, медицинские и образовательные структуры.
3. Сотрудникам СИЗО ЦП нужно подписать согласие на перевод; оклады вырастут.
4. Арестантам СИЗО условия станут жёстче, но система станет более технологичной.
5. Абитуриенты Академии ФСИН могут спокойно поступать — учебное заведение не меняет ведомство.

Для получения оперативной информации рекомендуем:

• следить за официальным сайтом ФСИН России;
• подписаться на телеграм-канал Госдумы — там публикуются проекты законов и пояснительные записки;
• в случае личных вопросов звонить в кадровое подразделение вашего регионального управления ФСИН или в приёмную ФСБ по телефону доверия: ###-###-####.

Автор: независимый аналитик по вопросам правоприменения,