Почему возникла необходимость перепрофилирования?
- Сокращение численности осуждённых. К 2024 году в стране закрыли 88 старых колоний, которые не отвечали современным нормам, а общее количество тюрем и колоний снизилось на 10 %.
- Экономия бюджета. Вместо строительства новых зданий «с нуля» государство переоборудует уже имеющиеся помещения под СИЗО, что существенно дешевле.
- Требования Концепции развития УИС до 2030 года, утверждённой Правительством РФ 29 апреля 2021 года.
Что такое учреждение объединённого типа (УОТ)?
Состав УОТ:
- Исправительная колония (любой режим: поселение, общий, строгий, особый).
- Изолированный участок-тюрьма, для осуждённых к пожизненному или длительному заключению.
- Следственный изолятор (СИЗО) — для подозреваемых и обвиняемых.
- Лечебно-исправительное (ЛИУ) и лечебно-профилактическое (ЛПУ) подразделения.
- Воспитательная колония для несовершеннолетних (в некоторых случаях).
Таким образом, один комплекс заменяет сразу несколько разрозненных объектов ФСИН, экономя кадры, логистику и финансовые ресурсы.
География проекта: 29 регионов
К 2026 году планируется построить или переоборудовать 29 УОТ, включая новые территории:
- Запорожская область
- Херсонская область
- Донецкая Народная Республика (ДНР)
- Луганская Народная Республика (ЛНР)
Первый пилотный проект
Калужская область — именно здесь уже в 2024 году началось строительство первого УОТ на 3000 мест, где совместят колонию и СИЗО.
Финансирование: от 105 млрд до 1,113 трлн рублей
Изначально на обновление пенитенциарной системы планировалось выделить 105 млрд рублей. Однако к 2026 году расходы выросли до 1,113 трлн рублей. Основные статьи расходов:
- Переоборудование старых зданий под тюремные отряды и СИЗО.
- Строительство новых корпусов гибридного типа.
- Модернизация инфраструктуры (медицинские блоки, спортзалы, производственные цеха).
Последствия для персонала и осуждённых
| Категория | Что изменится |
|---|---|
| Осуждённые |
|
| Сотрудники ФСИН |
|
Правовое оформление
10 декабря 2025 года Госдума во II и III чтениях одобрила поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, которые:
- Закрепили статус УОТ как отдельного вида учреждений.
- Упростили процедуры перевода осуждённых между разными режимами внутри одного комплекса.
- Разрешили подозреваемым и обвиняемым отбывать арест в тех же зданиях, где находятся осуждённые, но в строго изолированных блоках.
Перспективы до 2030 года
- Завершение строительства 29 УОТ и ввод их в эксплуатацию.
- Сокращение расходов на транспортировку заключённых между регионами.
- Создание единой цифровой платформы ФСИН для управления всеми процессами в УОТ.
- Повышение безопасности за счёт централизованной системы видеонаблюдения и контроля доступа.
Перепрофилирование исправительных колоний в УОТ — это не просто «ремонт зданий», а кардинальная реформа всей пенитенциарной системы. Новые гибридные комплексы позволят эффективно распределять осуждённых по режимам, улучшать условия содержания, экономить бюджет и повышать безопасность общества. К 2030 году Россия получит сеть современных, технологичных и функциональных учреждений, которые станут образцом для других стран постсоветского пространства.