Что такое ПГУ ФСИН?
ПГУ расшифровывается как «проектно-групповое управление» и является относительно новым структурным подразделением в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России.
Цель создания ПГУ – перейти от разрозненной подготовки объектов к комплексному проектному подходу при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении учреждений и объектов ФСИН.
Зачем ФСИН нужен проектно-групповой принцип?
- сводит воедино подготовку проектно-сметной документации, финансовое планирование, закупки и контроль качества;
- сокращает сроки реализации крупных инфраструктурных программ;
- повышает прозрачность расходования бюджетных средств;
- создаёт «единое окно» для подрядчиков и проектных организаций.
Нормативное обоснование
Проект Приказа ФСИН России «Об утверждении типовых структур, типовых штатных расписаний и порядка расчёта штатной численности территориальных органов ФСИН» (подготовлен ) содержит:
- Типовую структуру территориального органа ФСИН, включающую ПГУ как самостоятельное управление;
- Унифицированное штатное расписание, где ПГУ выделено в отдельную строку;
- Методику расчёта численности специалистов ПГУ с учётом:
- объёма капитального строительства;
- количества объектов, находящихся в проектной стадии;
- сложности инженерной инфраструктуры;
- географического положения территориального органа.
Состав и функции ПГУ
| Отдел / Группа | Основные задачи |
|---|---|
| Группа проектирования | Разработка и экспертиза ПСД, сопровождение ГЭ, ГИА |
| Группа смет и контрактов | Формирование начальной максимальной цены контракта, контроль ценовых предложений |
| Группа снабжения и логистики | Организация поставок оборудования, материалов, спецтехники |
| Группа технического надзора | Авторский и технический надзор, приёмка выполненных работ |
| Группа финансового мониторинга | Контроль целевого использования средств, отчётность перед ЦАФК и Росфиннадзором |
Как формируется штат ПГУ: практический пример
Пример: для УФСИН по Республике Х (филиал с 8 колониями и 2 СИЗО, плановое строительство 3 новых корпусов и реконструкция 5 объектов) расчётная формула даёт:
- Базовая численность – 12 человек (согласно типовому штатному расписанию);
- Корректирующий коэффициент – 1,35 (из-за удалённости региона и сложного грунта);
Взаимодействие с другими службами ФСИН
ПГУ работает в тесной связке с:
- Управлением по эксплуатации имущественного комплекса – для передачи объектов в эксплуатацию;
- Управлением медицинского обеспечения – при строительстве лечебных корпусов и санитарных зон;
- Управлением ИТ и связи – для внедрения «электронной площадки» подрядчиков и цифровой модели объекта (BIM);
- Финансово-экономическим управлением – для согласования лимитов бюджетных обязательств.
Перспективы развития ПГУ
- Цифровизация – внедрение единой цифровой платформы «ФСИН-Проект», позволяющей отслеживать стройки онлайн;
- Централизация – создание федерального центра компетенций ПГУ при центральном аппарате ФСИН;
- Бережливое производство – внедрение методик Lean в строительстве и проектировании, что позволит сократить расходы на 10–15 %;
- Государственно-частное партнёрство – привлечение частных инвесторов для возведения объектов соц-культурного назначения при колониях.
Краткий итог
ПГУ ФСИН – это современный проектный «штаб» при каждом территориальном органе ФСИН, который обеспечивает комплексный подход к строительству и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы. Его внедрение позволит ФСИН России не только оптимизировать расходы, но и в разы ускорить реализацию федеральных программ по модернизации пенитенциарной инфраструктуры.