Бездействие или неправомерные действия сотрудников ФСИН могут серьёзно нарушить права осужденных, их родственников или представителей․
Грамотно составленная жалоба в УФСИН — это инструмент, позволяющий оперативно восстановить справедливость и привлечь виновных к ответственности․
В данной статье вы найдёте:

• основания для обращения;
• пошаговую инструкцию по подготовке документа;
• образец (template) жалобы на бездействие, связанное с передачей иностранного гражданина для отбывания наказания на родину;
• распространённые ошибки и советы юристов․

Когда подаётся жалоба в УФСИН

Жалоба может быть подана любым заинтересованным лицом: осужденным, его адвокатом, законным представителем или родственниками․
Основания:

1. Бездействие — неисполнение обязанности собрать документы или принять решение в установленный срок․
2. Превышение полномочий, незаконное применение дисциплинарных мер, нарушение режима свиданий, переписки и т․ д․
3. Нарушение порядка перевода — отказ в передаче осужденного в другое учреждение или на родину без мотивированного отказа․
4. Причинение вреда здоровью, медицинские ошибки, отказ в оказании медпомощи․

Адресаты и сроки

Обязательные элементы жалобы

• «Шапка»: кому, от кого, адрес и контактный телефон/е-mail․
• Суть: чёткий перечень фактов без эмоций․
• Ссылки на закон: ст․ 395 УПК РФ (передача иностранных граждан), ст․ 123 ФЗ-197, Приказ Минюста № 185 и др․
• Требование: признать бездействие незаконным, обязать устранить нарушения, привлечь виновных․
• Приложения: копии приговора, справок, корреспонденции, квитанции о вручении․

Образец жалобы на бездействие УИПСУ ФСИН России

Внимание: данный образец приведён по материалам реального дела адвоката Анатолия Антонова (по состоянию на )․
При подаче собственной жалобы замените выделенные заглавные буквы и даты на актуальные․

Начальнику Управления исполнения приговоров
и специального учета ФСИН России
генерал-майору внутренней службы ФИО1

Адрес: АДРЕС1
Тел․: ТЕЛЕФОН1

От адвоката НО АБ «Антонов и партнёры»
Антонова Анатолия Петровича
Рег․ № 63/2099 в реестре адвокатов Самарской области
Адрес: 443080, г․ Самара, пр-кт Карла Маркса, д․ 192, оф․ 619
Тел․: ###-###-####

ЖАЛОБА
на бездействие должностных лиц УИПСУ ФСИН России,
выразившееся в неосуществлении необходимых действий,
направленных на сбор документов и подготовку материалов
по вопросу передачи осужденного в РФ иностранного гражданина ФИО2

1․ Обстоятельства дела․
Приговором Волжского районного суда Самарской области от по делу № НОМЕР1 (УИД НОМЕР2)
ФИО2, гражданин Республики Казахстан, ДАТА1 г․р․, осуждён по:

• ч․ 3 ст․ 30, ч․ 5 ст․ 228․1 УК РФ — к 6 годам лишения свободы;
• ч․ 1 ст․ 30, п․ «б» ч․ 4 ст․ 229․1 УК РФ, к 5 годам лишения свободы․

По совокупности преступлений, согласно ст․ 69 УК РФ, окончательно назначено 7 лет 8 месяцев
лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы․ Приговор вступил в законную силу ․

2․ Поданное ходатайство․
в УИПСУ ФСИН России подано ходатайство о возбуждении перед судом ходатайства о передаче
ФИО2 по межгосударственному договору РФ и Республики Казахстан для дальнейшего отбывания наказания на родине․

3․ Фиксация бездействия․
из УИПСУ поступило извещение (исх․ № 12-83000), где указано:
«…сбор материалов… будет осуществлён после вступления приговора в законную силу…»․
На тот момент приговор уже вступил в силу более 30 дней, что подтверждается материалами дела․

4․ Нормативные требования․
Согласно п․п․ 9, 10 Приказа Минюста РФ от № 185 и Методических рекомендаций,
территориальные органы ФСИН обязаны незамедлительно формировать комплект документов:

• копия приговора;
• справка о вступлении в силу;
• справка о части отбытого и оставшегося срока;
• характеристика, медицинские сведения и др․

5․ Последствия бездействия․
Неисполнение указанных обязанностей нарушает ст․ 395 УПК РФ, ст․ 46 Конституции РФ и
международные обязательства РФ по Конвенции о передаче осужденных лиц․

На основании изложенного и руководствуясь ст․ 395 УПК РФ, ч․ 1 ст․ 123 ФЗ-197, Административным регламентом ФСИН (приказ Минюста № 147)

ПРОШУ:

1. Признать бездействие должностных лиц УИПСУ ФСИН России, выразившееся в неосуществлении необходимых действий по сбору документов и подготовке материалов по вопросу передачи осужденного ФИО2, незаконным․
2. Обязать УИПСУ ФСИН России в срок до «____» __________ 202__ г․ подготовить и направить в суд надлежащие материалы․
3. Провести служебную проверку и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности․
4. Уведомить заявителя о результатах рассмотрения жалобы в установленный законом срок․

Приложения:
1) копия приговора от (л․д․ ___-___);
2) копия ходатайства от (л․д․ ___);
3) копия извещения УИПСУ № 12-83000 от (л․д․ ___);
4) доверенность от ФИО2 № _____ от «___» ________ 202__ г․

«____» __________ 202__ г․ __________________ /А․П․ Антонов/

Как подать жалобу: пошаговая инструкция

1. Подготовьте копии документов (приговор, справки, корреспонденцию)․
2. Заверьте у нотариуса или адвоката доверенность, если обращается представитель․
3. Отправьте заказным письмом с уведомлением или через электронную приёмную ФСИН (https://fsin․gov․ru)․
4. Сохраните квитанцию о вручении и почтовый идентификатор для отслеживания․
5. Проследите сроки: если ответа нет 15 рабочих дней, подавайте повторную жалобу вышестоящему органу или в прокуратуру․

Распространённые ошибки

• отсутствие чёткого перечня фактов и ссылок на нормы права;
• эмоциональные оценки вместо доказательств;
• игнорирование досудебного (внутриведомственного) порядка урегулирования спора;
• просрочка обращения (в прокуратуру – 6 месяцев с момента нарушения)․

Полезные контакты и сервисы

• Единый портал госуслуг — gosuslugi․ru (раздел «Правосудие и правопорядок» → «Обращения в органы ФСИН»)
• Онлайн-приёмная ФСИН, https://fsin․gov․ru/structure/inspector/ido/
• Горячая линия ФСИН, ###-###-#### (круглосуточно)
• Консультация адвоката — АБ «Антонов и партнёры», тел․ ###-###-####, e-mail: info@pravo163․ru

Грамотная жалоба в УФСИН — это не просто формальность, а эффективный способ защитить права осужденного․
Следуйте приведённому образцу, соблюдайте сроки и процедуру, а при необходимости обращайтесь к опытным юристам․
Только системный и документированный подход гарантирует результат․

Дата актуальности статьи: 04 августа 2026 г․ 05:44
Источник: Адвокатское бюро «Антонов и партнёры» — pravo163․ru