04 июля 2026 г. 02:18 МСК — План-график Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) объединяет в себе организационные, кадровые, финансовые и контрольные мероприятия, обеспечивая единый ритм работы более чем 1 000 учреждений УИС и 85 территориальных органов. В 2024–2026 гг. документ претерпел ряд существенных изменений, отражающих цифровую трансформацию, антикоррупционные приоритеты и новые задачи воинского учёта.
Понятие и правовая база
В российской административной практике план-график — это:
- сводный календарно-тематический план;
- детализированный график мероприятий со сроками, ответственными и ресурсами;
- основа для ведомственного контроля, внутренних аудитов и отчётности.
Правовая база:
- Приказ ФСИН России от № 927 — внёс изменения в Регламент ведомственного контроля в сфере закупок (абз. 1 п. 7 приведён в новой редакции: контрольные мероприятия теперь строго синхронизируются с планом-графиком).
- Проект приказа ФСИН от — утверждает типовые структуры и штатные расписания территориальных органов, где план-график служит основой для расчёта численности.
- Приказ ФСИН № 457 от — регламентирует порядок организации планирования в учреждениях и органах УИС, включая формирование и корректировку годовых и квартальных план-графиков.
Структура план-графика ФСИН на 2024–2026 гг.
Главные разделы
- Организационные мероприятия — совещания, выездные проверки, учения.
- Кадровое обеспечение — приём, аттестация, повышение квалификации, ротация.
- Финансово-экономический блок — планирование доходов и расходов, контрактные процедуры, ГОЗ.
- Цифровизация и информатизация — внедрение ГИС «УИС-Цифра», электронный документооборот.
- Контроль и надзор — внутренние аудиты, ФКУ «ГлавЭкспертЦентр», прокурорские проверки.
- Антикоррупционные мероприятия — реализация Плана противодействия коррупции на 2021–2024 гг., утверждённого директором ФСИН А. П. Калашниковым .
Формат документа
| № п/п | Мероприятие | Ответственное подразделение | Срок выполнения | Ключевой показатель эффективности (KPI) | Источник финансирования |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Проверка закупок ФКУ «СИЗО-1» | Департамент контроля и внутреннего аудита | Q2 2024 | 100 % охват контрактов свыше 5 млн ₽ | Субсидии федерального бюджета |
| 2 | Передача данных о 14-летних подозреваемых в ГИР ВУ | Управление воинского учёта и мобилизационной подготовки | ежеквартально, начиная с I кв. 2024 | 0 ошибок в сведениях, 100 % охват | Целевые средства Росинформтех |
| 3 | Внедрение электронной ведомости учёта осуждённых (ЭВУО) | Департамент ИТ и цифрового развития | Q4 2025 | 90 % учреждений переведены на ЭВУО | Госпрограмма «Цифровая экономика» |
Основные изменения 2024–2026 гг. и их практические последствия
Синхронизация закупок и план-графика (приказ № 927)
С 01 января 2025 г. все контрольные мероприятия в сфере закупок строго привязаны к утверждённому плану-графику. Это:
- сокращает сроки проверок на 15 %;
- исключает дублирование функций между ФКУ «ГлавЭкспертЦентр» и территориальными отделами;
- обеспечивает публичную отчётность через ЕИС «Госзакупки» и Госуслуги.
Интеграция с государственным ресурсом воинского учёта (ГИР ВУ)
С I квартала 2024 г. ФСИН передаёт в ГИР ВУ сведения о лицах, достигших 14 лет, находящихся под стражей или в местах лишения свободы. План-график включает:
- ежеквартальное обновление данных;
- ежемесячную сверку с регистрами МВД и Росреестра;
- автоматизированную выгрузку через защищённые каналы связи ФСИН-ГИР ВУ.
Антикоррупционные рубежи
В рамках Плана противодействия коррупции 2021–2024 гг. план-график пополнен блоком «Прозрачность и конфликт интересов»:
- ежеквартальные онлайн-инспекции по фактам хищений при ремонте СИЗО и колоний;
- обязательная публикация плана-графика в открытом доступе на сайте ФСИН (с );
- внедрение чат-бота «Антикор-ФСИН» для приёма сигналов от граждан и сотрудников.
Формирование и корректировка: пошаговая схема
- Сентябрь–октябрь — территориальные органы и ФКУ предоставляют заявки на мероприятия на следующий год.
- Ноябрь — Департамент стратегического планирования ФСИН агрегирует данные и формирует проект плана-графика.
- Декабрь — общественный совет ФСИН и Минюст РФ проводят публичные обсуждения.
- 25 декабря — директор ФСИН подписывает итоговый документ.
- Январь–март — оперативная корректировка по результатам бюджетного процесса и изменений в ГОЗ.
Используется Единая информационная система планирования (ЕИСП), куда вносятся:
- дата начала/завершения;
- ответственный подразделения;
- бюджетная строка (КБК/КОСГУ);
- риски и меры минимизации.
Ответственные лица и коммуникации
| Уровень | Ответственный | Контакт | Задачи |
|---|---|---|---|
| Центральный аппарат | Директор ФСИН А. П. Калашников | официальный сайт ФСИН, личный приём | Утверждение плана-графика |
| Департамент стратегического планирования | Зам. директора по планированию | plan@fsin.gov.ru | Формирование, корректировка, отчётность |
| Территориальный орган | Начальник УФСИН по региону | горячая линия УФСИН | Реализация и контроль на местах |
Перспективы до 2027 г.
- Цифровой двойник ФСИН — полное моделирование процессов в реальном времени по данным плана-графика.
- Единый план-график для всего Минюста — синхронизация с ФССП, Федеральной регистрационной службой и ФКУ «Главное управление исполнения наказаний».
- Расширение открытых данных, публикация KPI и статистики по план-графику в машиночитаемом формате (JSON-API).
План-график ФСИН России, это не просто календарь мероприятий, а живой инструмент управления, который:
- связывает стратегические цели государства с повседневной работой каждого СИЗО, колонии и следственного изолятора;
- обеспечивает публичную прозрачность и подотчётность;
- создаёт основу для внедрения современных цифровых технологий и антикоррупционных практик.
Благодаря актуальным изменениям 2024–2026 гг. система стала гибче, открытей и эффективней, укрепляя доверие общества к уголовно-исполнительной системе.
Источники: официальный портал ФСИН России, ЕИС «Госзакупки», Гарант, Портал Госуслуг, материалы Forbes.ru.