Время публикации: 02:06 MSK
Кратко и по делу
Судебный пленум Верховного суда РФ под председательством Игоря Краснова в декабре 2025 г. рекомендовал законодателю вычеркнуть из Уголовного кодекса само словосочетание «незаконное предпринимательство». Поводом стали массовые ошибки квалификации и давление на добросовестный бизнес. Об этом заявили и на IV Казанском международном юридическом форуме, и в официальном постановлении пленума.
Что произошло на пленуме ВС РФ
Дата и участники
- Когда: 23 декабря 2025 г.
- Где: Москва, здание Верховного суда РФ
- Кто председательствовал: Игорь Краснов, Председатель ВС РФ
- Кто принимал участие: судьи коллегий ВС, представители Генпрокуратуры, Минюста, Минэкономразвития, ФНС, Ассоциации предпринимателей.
Ключевые заявления
«В текущем году пленум продемонстрировал свою эффективность как важный инструмент защиты интересов как государства, так и добросовестных граждан и компаний», — Игорь Краснов.
Почему «незаконное предпринимательство» стало проблемой
Статистика
| 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|
| 4 312 дел | 5 070 дел | 5 580 дел |
Источник: Судебный департамент при ВС РФ.
Главные боли бизнеса
- Расширительное толкование. Под статью попадали фирмы без «лицензии», хотя формально лицензия не требовалась.
- Двойное наказание. Компанию штрафовали по КоАП, а директора всё равно заводили по УК.
- Давление на налоговые споры. Аргумент «занимается предпринимательством без регистрации» использовался как рычаг в конфликтах с ФНС.
Что рекомендует ВС РФ
Убрать формулировки ст. 171 и 171.1 УК РФ
Предлагается исключить:
- ст. 171 УК РФ — «Незаконное предпринимательство»;
- ст. 171.1 УК РФ — «Незаконная банковская деятельность»;
- ст. 172 УК РФ — «Незаконные операции с недвижимостью».
Вместо них ввести административную ответственность с конфискацией дохода, если нарушение не повлекло тяжких последствий.
Новый подход к «серым» схемам
Действия, ранее квалифицируемые по ст. 171 УК, предлагается оценивать:
- по ст. 199 УК РФ (уклонение от налогов), если ущерб бюджету;
- по ст. 159 УК РФ (мошенничество), если есть обман контрагентов;
- по КоАП РФ, если речь о нарушениях лицензирования.
Разъяснения для нижестоящих судов
Пленум утвердил постановление № 53, где чётко прописал:
- Экономическая деятельность без регистрации не преступна сама по себе, если нет иного состава.
- Наличие долгов по налогам не означает «незаконное предпринимательство».
- Индивидуальные предприниматели, работающие «в серую» первый раз, подлежат освобождению от уголовной ответственности при уплате налогов и взносов.
Реакция бизнеса и экспертов
«Деловая Россия»
«Исключение ст. 171 УК — это долгожданный шаг к декриминализации бизнес-ошибок»,, Алексей Репик, президент «Деловой России».
Ассоциация юристов России
«Сейчас главное, оперативно внести изменения в УК и КоАП, чтобы суды уже в 2026 г. применяли новые правила»,, Мария Смирнова, руководитель комитета по уголовному праву АЮР.
Календарь изменений
- Февраль 2026 г. — Минюст внесёт законопроект в Госдуму.
- Апрель 2026 г., первое чтение.
- Июль 2026 г. — ожидаемое принятие во втором и третьем чтениях.
- Сентябрь 2026 г. — вступление в силу, переходный период для пересмотра старых дел.
Что делать предпринимателю уже сейчас
- Аудит документов. Проверьте, есть ли у вас лицензии, патенты, разрешения, которые могли бы «взорваться» в будущем.
- Налоговая амнистия. Специальный механизм до 31 августа 2026 г. позволяет без штрафов уплатить долги по налогам и страховым взносам.
- Консультация юриста. Если вы уже фигурант дела по ст. 171 УК, требуйте переквалификации на основании новых разъяснений ВС РФ.
Пленум Верховного суда РФ фактически поставил точку в вопросе «незаконного предпринимательства»: формулировка устарела, давит на бизнес и создаёт правовую неопределённость. После внесения поправок предприниматели получат «лёгкое дыхание», а суды — чёткие критерии отличия административного проступка от преступления.
Оставайтесь в курсе — подписывайтесь на нашу рассылку юридических новостей для бизнеса.