Кратко о главном: в 2019 году Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял ряд постановлений, которые уточнили применение главы 12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения) и других разделов Кодекса об административных правонарушениях. Наиболее значимыми стали постановления № 20 от 25 июня 2019 г. и № 50 от 26 ноября 2019 г., которые:
- установили единый порядок квалификации дорожных правонарушений;
- регламентировали использование фото‑ и видеофиксации;
- разъяснили порядок назначения и исполнения наказаний, в т.ч. лишения права управления ТС;
- показали, какие обстоятельства влияют на объективную и субъективную сторону правонарушения.
Предпосылки и правовая база
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) регулирует широкий спектр нарушений, среди которых особую роль играет глава 12 – «Административные правонарушения в области дорожного движения». До 2019 года судебная практика сталкивалась с разночтениями при квалификации правонарушений, оценке доказательств и определении размеров штрафов.
Для обеспечения единства судебной практики Пленум Верховного Суда, опираясь на статьи 99‑101 КоАП РФ и статьи 1‑3 Уголовно‑процессуального кодекса РФ, принял разъяснительные постановления.
Постановление Пленума № 20 от 25 июня 2019 г.
Полное название: «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ». В документе изложены пять ключевых блоков:
Квалификация правонарушений
- Разграничение простых и тяжких нарушений (например, превышение скорости более чем на 20 км/ч – простое, более чем на 40 км/ч – тяжкое).
- Учет наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств (состояние алкогольного опьянения, наличие детей в транспортном средстве, повторность правонарушения).
- Определение «субъективной стороны» – наличие умысла или неосторожности в действиях водителя.
Фото‑ и видеофиксация
Для признания доказательств допустимыми суд должен убедиться, что:
- материал получен законным способом (установлены камеры наблюдения в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения»);
- идентификация транспортного средства (номерной знак) выполнена без ошибок;
- видеозапись сохраняет непрерывность и не подвергалась монтажу.
Если хотя бы один из пунктов нарушен, материал может быть отклонён как доказательство.
Наказания и их исполнение
- Штрафы по статье 12.15 КоАП РФ (превышение скорости) теперь фиксируются в диапазонах: до 30 % от дохода (не менее 500 руб.) – простое нарушение; от 30 % до 50 % – тяжкое; более 50 % – особо тяжкое.
- Лишение права управления ТС (ст. 12.24) возможно только после получения судом решения о признании правонарушения и при условии, что водитель не прошёл реабилитационный курс в течение установленного срока.
- Суд обязан указать в решении конкретный срок лишения прав и порядок их восстановления (прохождение медицинской комиссии, сдача экзаменов).
Объективная сторона правонарушения
Согласно постановлению, если водитель продолжает управлять ТС после получения административного взыскания (например, после штрафа, но до истечения срока лишения прав), такое действие считается новым административным правонарушением и влечёт отдельное наказание.
Порядок обжалования
Для обжалования постановления суда первой инстанции необходимо:
- Подать апелляционную жалобу в течение 10 дней с момента вынесения решения.
- Указать конкретные пункты постановления Пленума, которые, по мнению заявителя, были применены неверно.
- Приложить копии всех доказательств (фото, видеоматериалы, справки о доходах).
Постановление Пленума № 50 от 26 ноября 2019 г.
Документ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с рассмотрением судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» дополнил и уточнил ряд пунктов постановления № 20. Основные нововведения:
- Уточнено, что свидетельские показания могут использоваться только при наличии независимого подтверждения (фото‑/видеофиксация).
- Определены требования к электронному документообороту в судах первой инстанции (обязательная загрузка видеоматериалов в ЕИС «Судебная система»).
Практическое значение для участников дорожного движения
Для водителей:
- Необходимо внимательно следить за сроками исполнения назначенных наказаний (штраф, лишение прав).
- При получении штрафа стоит сразу уточнить возможность платёжного расписания – иначе будет автоматически применено лишение прав.
- В случае спорных фотодоказательств рекомендуется запросить оригиналы видеоматериалов у органа, вынесшего постановление.
Для юристов и адвокатов:
- Постановления Пленума становятся обязательным источником при подготовке жалоб и апелляций.
- Необходимо учитывать новые критерии допустимости видеодоказательств и готовить экспертные заключения.
- Важен контроль за соблюдением сроков «реабилитационного курса» и правильностью оформления документов о прохождении курса.
Для судей:
- Применять единый подход к квалификации правонарушений, опираясь на таблицы штрафов, опубликованные в постановлении № 20.
- Тщательно проверять подлинность фотоматериалов, наличие подписи ответственного лица и соответствие формату, установленному ФЗ «О безопасности дорожного движения».
- Учитывать возможность «заморозки» прав и обязательность направления информации в ЕИС.
Как найти текст постановлений
Официальные тексты доступны на сайте Верховного Суда РФ в разделе «Постановления Пленума». Для быстрого доступа используйте запросы:
- Пленум ВС РФ 20 от КоАП
- Пленум ВС РФ 50 от КоАП
Постановления Пленума Верховного Суда РФ 2019 года стали важным шагом к унификации судебной практики в сфере административных правонарушений дорожного характера. Они:
- Установили чёткие правила квалификации правонарушений и применения штрафов;
- Регламентировали использование фото‑ и видеодоказательств, повышая их надёжность;
- Уточнили порядок лишения и восстановления права управления ТС;
- Обеспечили более прозрачный процесс обжалования решений судов.
Для всех участников дорожного движения важно знать эти нормы, чтобы избежать ошибок при защите своих прав и выполнять требования закона в полном объёме.
Дата последнего обновления статьи: г.