04 июля 2026 г., Пленум Верховного суда Российской Федерации, председательствующий под руководством Игоря Краснова, принял постановление № 18 «О судебной практике по делам об административных правонарушениях», которое вносит ключевые изменения в применение института малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).
В документе также признано утратившим силу Постановление Пленума ВС РФ от 2013 г., касавшееся Европейской конвенции о защите прав человека, что напрямую влияет на подходы к оценке «малозначительности» правонарушений.
Что такое «малозначительность» по КоАП РФ?
Статья 2.9 КоАП РФ позволяет суду или органу, ведущему административное расследование, освободить лицо от административной ответственности, если:
- совершённое деяние содержит признаки административного правонарушения;
- но ввиду малозначительности не представляет общественной опасности.
До сегодняшнего дня критерии «малозначительности» оставались оценочными, что порождало неравномерную судебную практику.
Какие новые критерии установил Пленум?
Исчерпывающий перечень обстоятельств
Постановление вводит 10 критериев, которые суд должен проверять в совокупности:
- Размер причинённого вреда (не превышает 1 МРОТ).
- Кратность нарушения (первичное или повторное).
- Характер деяния (не связано с корыстной целью).
- Отсутствие ущерба третьим лицам или государству.
- Добровольное устранение последствий.
- Исполнение обязанности после составления протокола.
- Отсутствие отягчающих обстоятельств.
- Своевременное признание вины.
- Меры административного пресечения, уже применённые к лицу.
- Индивидуальные особенности правонарушителя (беременность, малолетние дети, инвалидность и др.).
Презумпция общественной опасности
Если хотя бы одно из пунктов 7, 8 или 9 не соблюдено, правонарушение автоматически признаётся значимым, и применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно.
Как изменилась практика с учётом отмены постановления 2013 г.?
Ранее суды часто опирались на Европейскую конвенцию о защите прав человека (ст. 6, 7, 13) и практику ЕСПЧ для смягчения санкций. С отменой постановления 2013 г.:
- Российские суды должны руководствоваться исключительно российским правом.
- Ссылки на ЕСПЧ допускаются лишь как вспомогательный материал без обязательной силы.
- Это усиливает значение новых критериев малозначительности, закреплённых в свежем Пленуме.
Практические примеры: когда теперь можно закрыть дело
| Ситуация | Старый подход | Новый подход |
|---|---|---|
| Водитель превысил скорость на 10 км/ч, впервые, вреда нет, оплатил штраф сразу | Штраф 500 руб. | Дело прекращается по ст; 2.9 КоАП РФ |
| Магазин не обновил ценник: разница 5 руб., доход потерпевших нулевой | Предупреждение | Дело прекращается |
| Юрлицо не подало отчётность в срок, но подало добровольно в течение 5 дней | Штраф 300–1000 руб. | Дело прекращается |
Проверка «малозначительности» в суде: пошаговый алгоритм
- Этап 1. Проверяются все 10 критериев (см. раздел 2.1).
- Этап 2. Если критерий 7, 8 или 9 не выполняется, дело не может быть закрыто по ст. 2.9;
- Этап 3; Суд выносит определение о прекращении производства, мотивируя решение конкретными пунктами.
- Этап 4. Копия направляется в ГАС «Правосудие» и ФНС (для лиц, зарегистрированных как ИП/юрлица).
Как использовать нововведение: советы юристам и гражданам
- Для защитников: заранее готовьте пакет доказательств по каждому критерию (чеки, объяснения, служебные записки).
- Для организаций: внедрите внутренний чек-лист малозначительности при выявлении нарушений.
- Для физлиц: при составлении протокола сразу добровольно устраните последствия и зафиксируйте это (фото, акт, заявление).
Что дальше: планы по цифровизации
Пленум поручил ВС РФ совместно с Минцифры до 1 января 2027 г. внедрит автоматизированный сервис «Малозначительность-онлайн», который:
- позволит заявить о малозначительности через Госуслуги;
- анализирует критерии в автоматическом режиме;
- сформирует мотивированное постановление без личного участия судьи при очевидном совпадении условий.
Следите за обновлениями на сайте Верховного суда РФ и в личном кабинете Госуслуг.