Актуально на 04 июля 2026 г. 12:20:55

Пленум Верховного Суда Российской Федерации систематически принимает специальные постановления и разъяснения, направленные на единообразное применение норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ). Эти акты касаются процессуальных вопросов, подсудности, сроков и процедур подготовки дел к судебному разбирательству.

Ключевые постановления Пленума ВС РФ

2.1 Постановление от 28 июня 2022 г. № 21

• Назначение: обеспечение единообразного применения положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ.
• Основные разъяснения:
  • порядок передачи дела из административного судопроизводства в гражданское или арбитражное;
  • критерии определения публичного правоотношения;
  • особенности разрешения корпоративных споров в рамках административного производства.

2.2 Постановление от 24 июня 2025 г. № 10 (корпоративные споры и ст. 53.1 ГК РФ)

Пленум подчеркнул, что:

• споры о недействительности сделок с долями/акциями могут рассматриваться в административном порядке, если затрагиваются публичные интересы;
• арбитражные суды сохраняют приоритет при чистых корпоративных конфликтах между участниками хозяйственных обществ.

2.3 Постановление от 17 декабря 2024 г. № 41 «О подготовке административного дела к судебному разбирательству»

Ключевые новеллы:

1. Сокращение сроков подготовки — максимально 2 месяца со дня принятия заявления, при наличии обоснованных причин — до 4 месяцев.
2. Обязательное проведение предварительного заседания по делам:
   • о признании нормативных правовых актов недействительными;
   • о нарушении избирательных прав;
   • корпоративным спорам стоимостью свыше 10 млн руб.
3. Электронное делопроизводство стало обязательным для всех субъектов РФ с .

Практические последствия для участников процесса

Для заявителей:

• Увеличена ответственность за несвоевременное предоставление доказательств: если документы не загружены в электронный сервис за 5 дней до заседания, суд может отказать в их приёме.
• Возможность онлайн-участия стала правом, а не обязанностью: стороны могут подать ходатайство о полностью дистанционном процессе минимум за 3 дня.

Для судей:

• обязательное использование шаблонов судебных актов, утверждённых ВС РФ (приложение № 3 к Постановлению № 41);
• необходимость мотивированного отказа в проведении предварительного заседания.

Изменения в КАС РФ на 2024-2025 гг;

В редакции от 1 апреля 2025 года:

• введён новый параграф 5;1 «Переход к гражданскому судопроизводству» — суд выносит определение, если выясняется, что спор относится к гражданским правоотношениям;
• уточнён перечень дел, не подлежащих рассмотрению по КАС РФ:
  1. дела об административных правонарушениях (коАП РФ);
  2. обращение взыскания на средства бюджетов;
  3. вопросы, отнесённые к компетенции Конституционного Суда РФ.

Информационные технологии и электронное правосудие

С  г.:

• все судебные акты по административным делам обязательно размещаются в Единой информационной системе судов общей юрисдикции в течение 24 часов со дня подписания;
• для юридических лиц предусмотрена авторизация через ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации);
• вводится электронная подпись судебных решений усиленной квалифицированной подписью судьи.

Пленум Верховного Суда РФ последовательно формирует современные процессуальные стандарты, сочетая традиционные принципы правосудия с цифровыми технологиями. Участникам процесса рекомендуется:

1. Тщательно отслеживать изменения в КАС РФ и актуализировать шаблоны процессуальных документов;
2. Заблаговременно подключаться к системе электронного документооборота;
3. Использовать разъяснения Пленума ВС как официальное руководство по процессуальным вопросам.

Источники: официальные тексты постановлений Пленума ВС РФ № 21, № 10, № 36 (ред. от ), № 41 от , а также последняя редакция КАС РФ от .