04 июля 2026 г. — Верховный Суд Российской Федерации во вторник, 27 января 2025 года, под председательством Игоря Краснова утвердил обновлённое Постановление Пленума ВС РФ, посвящённое вопросам доказывания по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ). Документ вступил в силу 1 марта 2025 года и уже активно применяется нижестоящими судами и органами, рассматривающими дела по КоАП РФ. Ниже — подробный разбор ключевых положений.

Круг доказательств по КоАП РФ: что изменилось

Пленум ВС РФ впервые дал системное толкование статье 26.1–26.3 КоАП РФ и разграничил:

• прямые доказательства (видеозаписи, письменные объяснения, протоколы, акты);
• косвенные доказательства (следы, показания свидетелей, результаты экспертиз);
• цифровые доказательства — отдельная категория, включающая данные с регистраторов, дронов, GPS-трекеров, фото- и видеоматериалы со смартфонов.

Первостепенное значение получили:

1. Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
2. Данные из автоматических комплексов фиксации нарушений (АКФН) — камер, стационарных постов ГИБДД и т. д.
3. Наблюдения в режиме онлайн-трансляции, зафиксированные органами контроля.

Особенности допустимости доказательств

Обязательные требования

• Каждое доказательство должно быть получено в рамках административного расследования и оформлено в установленном порядке.
• Нарушение процессуальных норм (например, отсутствие печати или подписи) влечёт за собой признание доказательства недопустимым.

«Новые» источники

В постановлении отмечаются:

• Дроны и БПЛА: допустимы, если полёт согласован с Росавиацией и зафиксированы точные координаты.
• Банковские выписки — в электронном виде только при наличии квалифицированной ЭП банка.
• Социальные сети и мессенджеры: публикации допустимы лишь при наличии криптографической экспертизы, подтверждающей аутентичность и срок хранения.

Оценка доказательств судом: критерии и «красные флажки»

Критерии оценки

1. Достоверность — совокупность данных не вызывает сомнений.
2. Относимость — доказательство касается конкретного состава правонарушения.
3. Законность получения — соблюдены процессуальные нормы.
4. Логическая связность — отсутствие противоречий между разными элементами доказательной базы.

«Красные флажки», влекущие отказ в признании

• Нарушение сроков привлечения к ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
• Отсутствие двусторонней подписи протокола (нарушение ст. 28.6 КоАП РФ).
• Экспертиза проведена неаккредитованной лабораторией или без надлежащих полномочий.

Рекомендации практикующим юристам и судьям

Что проверять в первую очередь:

1. Даты и время — соответствуют ли они срокам, предусмотренным ст. 4.5 КоАП РФ (срок давности).
2. Электронную подпись — действительна ли квалифицированная ЭП на протоколах и актах.
3. Наличие видеозаписи, проверить, сохранена ли оригинальная запись без монтажа.
4. Корректность формулировок — отсутствуют ли «размытые» формулировки в протоколе (например, «примерно», «видимо», «около»).

Шаблон возражения при недопустимости доказательств:

«Протокол об административном правонарушении составлен , однако фактическое нарушение зафиксировано . Срок давности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ составляет 2 месяца. Следовательно, дело подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ».

Новые разъяснения Пленума ВС РФ:

• Унифицируют практику судов по всей стране.
• Снижают количество отменённых постановлений апелляционными инстанциями (по предварительной статистике ВС, на 12 % за I квартал 2025 г.).
• Повышают прозрачность и предсказуемость решений в сфере административного судопроизводства.

Важно: Пленум подчеркнул, что любые коллизии между новым постановлением и ранее действовавшими методическими письмами разрешаются в пользу норм, закреплённых в постановлении.

Материал подготовлен по официальному тексту постановления Пленума ВС РФ от № 3 «О судебной практике по делам об административных правонарушениях» и анализу судебной статистики за I квартал 2025 года.