Административное расследование — это особая стадия производства по делам об административных правонарушениях‚
которая проводится до составления протокола в случаях‚ когда сведений о событии правонарушения недостаточно․
Процедура регулируется статьёй 28․7 КоАП РФ и применяется не по всем статьям‚ а лишь по тем‚
в отношении которых законодатель прямо её предусмотрел․

Общие основания для проведения административного расследования

Согласно части 1 статьи 28․7 КоАП РФ‚ расследование возможно только после выявления признаков административного правонарушения‚
если:

• есть данные‚ указывающие на событие правонарушения;
• этих данных пока недостаточно для составления протокола;
• расследование предусмотрено именно той статьёй КоАП РФ‚ по которой фиксируется правонарушение․

Перечень «расследуемых» статей КоАП РФ (действующий на 2026 год)

Антимонопольные и конкурентные правонарушения

Расследование обязательно при подготовке дел по:

• ст․ 14․31 — злоупотребление доминирующим положением;
• ст․ 14․32 — недобросовестная конкуренция;
• ст․ 14․33, соглашения‚ ограничивающие конкуренцию;
• ст․ 14․34, недобросовестное согласование экономической деятельности;
• ст․ 14․35 — нарушение порядка согласования слияний и поглощений;
• ст․ 14․36, нарушение установленного порядка торгов․

Патентно-авторские и смежные права

• ст․ 7․1–7․3 — незаконное использование объектов интеллектуальной собственности;
• ст․ 7․12 — нарушение прав патенто- или знакообладателя;
• ст․ 7․23 — злоупотребление правами на средства индивидуализации товаров․

Обращение с отходами и природопользование

• ст․ 8․2–8․6 — нарушения в области охраны окружающей среды‚ включая незаконный выброс вредных веществ‚ нарушение правил обращения с отходами;
• ст․ 8․21 — нарушение требований к загрязнению почв;
• ст․ 8․39 — нарушение порядка обращения с отходами I–IV классов опасности․

Финансовые‚ налоговые и таможенные правонарушения

• ст․ 15․1–15․27, нарушения валютного‚ банковского‚ страхового законодательства;
• ст․ 16․1–16․5, нарушения налогового законодательства (в части‚ не образующих преступление);
• ст․ 16․20–16․22, нарушения таможенных правил‚ включая недостоверное декларирование или сокрытие товаров․

Транспорт и дорожное движение

• ст․ 12․34․2 — нарушение правил эксплуатации транспортных средств на железнодорожном транспорте;
• ст․ 12․34․3–12․34․5 — нарушения‚ связанные с перевозкой опасных грузов;
• ст; 12․34․6–12․34․8 — нарушения‚ влекущие угрозу безопасности движения․

Дела несовершеннолетних и особые категории

Для дел‚ возбуждаемых по:

• ст․ 5․35, неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних;
• ст․ 6․10 — вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
• ст․ 20․22, нарушения правил продажи алкоголя несовершеннолетним‚

назначается обязательное административное расследование (п․ 3 ст․ 29․5 КоАП РФ)․
Рассмотрение таких дел возможно только по месту жительства (учёбы) несовершеннолетнего․

Процедура административного расследования

1. Решение о проведении расследования выносится в течение суток после выявления признаков правонарушения (ч․ 2 ст․ 28․7)․
2. Сроки:
   • обычно, до 15 суток;
   • по сложным делам или на основании мотивированного ходатайства — до 1 месяца;
   • по делам об антимонопольных нарушениях — до 2 месяцев (с возможностью пролонгации)․
3. Форма: акт‚ постановление или заключение‚ где излагаются собранные доказательства и делается вывод о наличии/отсутствии оснований для составления протокола․

Краткая памятка для практиков

Административное расследование — это исключение‚ а не правило․ Оно применяется ограниченным кругом статей‚
где законодатель считает необходимым дополнительное «предварительное» изучение обстоятельств․
Процедура позволяет не только собрать доказательства‚ но и снизить риск фабрики дел на пустом месте․
При взаимодействии с органами‚ уполномоченными составлять протоколы‚ всегда уточняйте‚ относится ли ваш случай
к перечисленным выше статьям и подлежит ли он административному расследованию․