Административное расследование (АР) — это особая процедура, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в рамках которой проводится предварительное изучение данных об административном правонарушении. Однако важно помнить: по окончании административного расследования не составляется «статья», а составляется либо протокол об административном правонарушении, либо постановление о прекращении дела. В этой статье мы подробно разберем, что такое административное расследование, как оно проводится, и какие документы оформляются по его итогам.
Что такое административное расследование?
Административное расследование — это комплекс процессуальных действий, требующий времени и направленный на установление всех обстоятельств административного правонарушения. Оно проводится в случаях, когда:
- Имеются данные о событии правонарушения, но информации недостаточно для немедленного составления протокола;
- Требуется дополнительное время для сбора доказательств, допросов свидетелей, проведения экспертиз и иных мероприятий;
- Лицо, в отношении которого ведется расследование, не установлено или находится в розыске.
Основной нормативный акт, регламентирующий порядок административного расследования, статья 28.7 КоАП РФ.
Порядок проведения административного расследования
Возбуждение дела и вынесение определения
Расследование начинается с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В определении указываются:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия и инициалы должностного лица;
- повод для возбуждения дела;
- данные, указывающие на наличие события правонарушения;
- ссылка на статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность;
Процессуальные действия
В ходе расследования должностное лицо:
- запрашивает документы и сведения;
- проводит осмотры, обыски, выемки;
- допрашивает свидетелей, потерпевших, самого нарушителя;
- назначает экспертизы;
- принимает меры к обеспечению производства по делу.
Сроки проведения
Срок административного расследования не может превышать:
- 15 суток — в общем случае;
- 1 месяц — если есть основания, указанные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ;
- 2 месяца — в исключительных случаях (например, при длительной экспертизе).
Что происходит по окончании расследования?
По окончании административного расследования составляется один из двух документов:
- Протокол об административном правонарушении — если установлены лицо, факт нарушения и собраны достаточные доказательства.
- Постановление о прекращении дела об административном правонарушении — если:
- отсутствует событие правонарушения;
- лицо не подлежит административной ответственности;
- истек срок давности;
- имеются иные основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ.
Важные нюансы
Сроки составления протокола
Если административное расследование не проводилось, протокол должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения (ст. 28.5 КоАП РФ). Однако если проводилось расследование, протокол составляется по его окончании и не позднее установленных сроков.
Если лицо отсутствует
Если по окончании расследования лицо, в отношении которого оно производилось, отсутствует и в его отсутствие протокол составить невозможно, производство по делу прекращается (п. 2 ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).
Рассмотрение дела
После составления протокола дело направляется на рассмотрение в компетентный орган (суд, должностное лицо, комиссию и т.д.) в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.
Пример из практики
Ситуация: В ходе проверки Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарных норм в кафе. Владелец заведения отсутствует, данные о нем уточняются. В таком случае:
- составляется определение о возбуждении дела и проведении АР;
- в течение 15 дней проводятся мероприятия: допросы сотрудников, запросы документов, экспертиза;
- по окончании расследования:
- если виновное лицо установлено — составляется протокол по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ;
- если виновное лицо не установлено — выносится постановление о прекращении дела.
По окончании административного расследования не составляется «статья», а оформляются процессуальные документы — протокол или постановление. Это важный этап, который определяет дальнейшее развитие дела: будет ли лицо привлечено к ответственности или производство прекращено. Соблюдение сроков и процессуальных норм при проведении АР является ключевым условием законности всего процесса.
Дата актуальности: 04 июля 2026 года.