Актуально на 04 июля 2026 г․
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г․ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон) прямо декларирует свою цель:
«реализация конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду»․
Экспертиза становится инструментом предупреждения негативных последствий хозяйственной и иной деятельности до начала реализации проекта․
Два основных вида экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ)
- Обязательность․ Проводится обязательно для объектов, перечень которых закреплён в ст․ 3 Закона и подзаконных актах (строительство железных дорог, магистральных трубопроводов, крупных ГЭС, нефтеперерабатывающих заводов и т․д․)․
- Орган проведения․ Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) либо региональные органы, уполномоченные Правительством РФ․
- Сроки․ Не более 60 календарных дней со дня регистрации заявления (может быть продлён до 90 дней для сложных проектов)․
- Результат․ Положительное или отрицательное заключение, обязательное для исполнения застройщиком/инвестором․
Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ)
- Инициатива․ Проводится по инициативе граждан, общественных организаций, территориальных общественных самоуправлений․
- Необязательность․ Закон не делает ОЭЭ обязательной, но её выводы обязаны быть рассмотрены государственной экспертной комиссией․
- Организаторы․ Некоммерческие организации, аккредитованные Минприроды России (реестр обновляется ежегодно)․
- Финансирование․ За счёт средств инициаторов либо на грантовой основе․
- Эффект․ При наличии расхождений между выводами ОЭЭ и ГЭЭ, последняя обязана дать мотивированный ответ, почему не учтены замечания общественности (ст․ 11 Закона)․
Что изменилось в 2023–2024 гг․ (кратко)
14 декабря 2023 г․ Госдума приняла пакет поправок, вступивших в силу с 1 июля 2024 г․:
- Уточнены критерии объектов, подлежащих обязательной ГЭЭ, расширен перечень потенциально опасных производств․
- Упрощён порядок привлечения независимых экспертов-экологов на стороне общественности․
- Введён цифровой формат представления материалов ГЭЭ через единую федеральную платформу «Эко-Эксперт»․
- Сокращены сроки обжалования отрицательных заключений ГЭЭ (с 45 до 30 дней)․
Как проходит государственная экологическая экспертиза пошагово
Шаг 1․ Подготовка проектной документации (ОВОС, ПДВ, ПНООЛР и др․)․
Шаг 2․ Подача заявления через портал Госуслуг или лично в Росприроднадзор;
Шаг 3․ Формирование экспертной комиссии (не менее 5 специалистов разных профилей)․
Шаг 4․ Публичные слушания (если инициирует застройщик либо по требованию общественности)․
Шаг 5․ Выдача заключения (положительное, отрицательное или положительное с условиями)․
Шаг 6․ Контроль исполнения условий после ввода объекта в эксплуатацию․
Практические советы заинтересованным сторонам
- Инвестору/застройщику: начинать подготовку ОВОС не позднее стадии проектирования; заключайте договор с аккредитованной лабораторией заранее․
- Гражданину: следите за публикацией извещений о ГЭЭ на официальном сайте Росприроднадзора; подача замечаний возможна в течение 15 дней с момента публикации․
- НКО: для проведения ОЭЭ подайте заявку в Минприроды и включайтесь в работу до начала ГЭЭ, чтобы влиять на итоговые решения․
Государственная и общественная экологические экспертизы — два взаимодополняющих механизма, закреплённых в Федеральном законе № 174-ФЗ․
ГЭЭ гарантирует обязательный государственный контроль за крупными проектами, а ОЭЭ даёт обществу возможность досудебного влияния на решения властей․ Совместное использование обоих видов экспертизы повышает прозрачность и экологическую безопасность любой хозяйственной деятельности в России․