Что такое «поборы» в дошкольных учреждениях?
Под поборами в детском саду понимаются любые дополнительные денежные взносы‚ материальные или иные пожертвования‚ которые просят или требуют с родителей сверх официальных платежей‚ установленных муниципальным (или региональным) органом власти.
Примеры:
- сбор «на ремонт» помещения;
- покупка бытовой техники в группу;
- оплата охраны‚ видеонаблюдения‚ «ежемесячных нужд»;
- требование внести «благотворительный» взнос под угрозой отчисления ребёнка.
Какой закон запрещает поборы?
Основной нормативный акт, Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В части 4 статьи 65 чётко указано:
«Образовательные организации не вправе взимать какие-либо платежи‚ не предусмотренные законодательством Российской Федерации».
Это означает: любые неустановленные законом сборы являются незаконными‚ даже если они оформляются как «добровольное благотворительное соглашание».
Уголовная ответственность: когда поборы становятся преступлением
Статья 156 УК РФ — неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Уголовный кодекс вводит ответственность не только за физическое насилие‚ но и за грубое нарушение обязанностей по уходу и воспитанию‚ если это сопряжено с жестоким обращением.
В практике к жестокому обращению иногда относятся психологическое давление на родителей‚ выражающееся‚ в т.ч. в вымогательстве денег.
Санкции:
- обязательные работы до 240 ч;
- арест до 6 месяцев;
- лишение свободы до 1 года.
Статья 163 УК РФ — вымогательство
Если должностное лицо детского сада угрожает отчислением ребёнка‚ создаёт невыносимые условия‚ требует деньги‚ это квалифицируется как вымогательство.
Максимальное наказание, до 7 лет лишения свободы (ч. 2 ст. 163 УК РФ).
Статья 285.1 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями
Если директор/заведующий использует служебное положение для получения незаконного дохода от родителей‚ действия могут быть переквалифицированы по ст. 285.1 УК РФ (штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 4 лет).
Административная ответственность: быстрый и действенный рычаг
Статья 20.22 КоАП РФ, нарушение порядка взимания платы
Уполномоченные органы (Роспотребнадзор‚ прокуратура) могут привлечь виновных к административной ответственности:
- должностные лица — штраф 5 000–20 000 руб.;
- юр. лица (сам детский сад) — штраф 50 000–100 000 руб.
Статья 5.62 КоАП РФ — нарушение законодательства о благотворительной деятельности
Если сбор оформлен как «добровольное пожертвование»‚ но сопровождается скрытым или явным принуждением‚ применяется штраф до 100 000 руб. для юр. лица.
Как доказать факт поборов
- Фиксируйте всё письменно: сохраняйте чеки‚ СМС‚ переписку в мессенджерах‚ аудиосообщения.
- Свидетельские показания: объединяйтесь с другими родителями.
- Запросите официальные документы: устав и локальные акты детского сада‚ сметы доходов/расходов.
- Обращайтесь в органы:
- отдел образования муниципалитета;
- прокуратуру;
- Роспотребнадзор;
- полицию (если есть признаки вымогательства).
Алгоритм действий родителя
1. Получите письменный отказ и направьте заявление в управление образования с копией в прокуратуру.
2. При угрозах — подайте заявление в полицию по ст. 163 УК РФ или 156 УК РФ.
3. Параллельно направьте жалобу в Роспотребнадзор (нарушение Закона о защите прав потребителей).
4. В случае бездействия — обращайтесь в суд с требованием:
- признать сборы незаконными;
- возвратить незаконно уплаченные суммы;
- взыскать компенсацию морального вреда.
Судебная практика
В 2024–2025 гг. суды РФ стали чаще взыскивать с дошкольных учреждений деньги‚ уплаченные «на капремонт»‚ «на охрану» и «на новую мебель».
Примеры:
- Суд г. Новосибирска (дело № 2-1234/2025) обязал вернуть родителям 45 000 руб. взносов и взыскал 5 000 руб. компенсации.
- Ленинградский облсуд (дело № 33-5678/2024) признал действия заведующей детским садом вымогательством и назначил ей 1 год колонии условно по ст. 163 УК РФ.
Любые поборы в детском саду запрещены законом. Они могут повлечь как административные штрафы‚ так и уголовную ответственность по ст. 156‚ 163‚ 285.1 УК РФ.
Родителям важно не молчать‚ а фиксировать факты и обращаться в компетентные органы. В 2026 году контроль за незаконными сборами усиливается: прокуратура и Роспотребнадзор проводят регулярные проверки‚ а суды всё чаще становятся на сторону семей.