Сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) находятся в числе государственных служащих, которым законодательно ограничено право на свободный выезд за пределы Российской Федерации. Это правило обусловлено рядом факторов: охрана государственной тайны, обеспечение безопасности тюремной системы, а также необходимость контроля над персоналом, имеющим доступ к сведениям особой важности. В статье рассмотрим правовую базу, основные причины ограничения, перечень исключений и практические рекомендации для работников ФСИН.

Правовая база ограничения выезда

• Федеральный закон № 433‑ФЗ от г. — вносит изменения в Федеральный закон № 114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Закон усилил полномочия органов по ограничению выезда для лиц, имеющих допуск к сведениям особой важности (СОВ) и к совершенно секретным сведениям (ССС).
• Статья 27 ФЗ‑114 — определяет основания для ограничения выезда: судимость, задолженность по алиментам, наличие исполнительных производств, а также наличие допуска к государственной тайне.
• Приказ ФСИН РФ № 362 от г. — регламентирует порядок проведения инспекторских и контрольных проверок, а также фиксирует необходимость согласования всех командировок за границу через Управление службы безопасности (УСБ).
• Поправки, принятые в 2024‑2025 годах, ввели возможность временного ограничения выезда для бывших сотрудников ФСИН, обладающих доступом к тайным сведениям.

Основные причины ограничения выезда

2.1 Охрана государственной тайны

Сотрудники ФСИН работают с информацией, связанной с:

• системой исполнения наказаний;
• методами обеспечения безопасности исправительных учреждений;
• деталями работы служб, участвующих в борьбе с экстремизмом и терроризмом.

Потеря такой информации за границей может представлять угрозу национальной безопасности, поэтому закон предусматривает особый контроль.

2.2 Профилактика коррупции и нелегального взаимодействия

Ограничения позволяют государству предотвратить случаи, когда сотрудники ФСИН могут вступать в подозрительные контакты за рубежом, получать незаконные вознаграждения или использовать служебные сведения в личных интересах;

2.3 Сохранение дисциплины и служебной ответственности

Служебные командировки за границу требуют строгой отчетности. При отсутствии официального согласования возможны нарушения дисциплины, что влечёт за собой административную и уголовную ответственность.

2.4 Социальные и экономические ограничения

На выезд могут влиять:

• долги по алиментам или другим обязательствам;
• исполнительные производства (более 8,9 млн постановлений о запрете выезда в 2025 г.)
• судимости и иные юридические ограничения.

Кто именно подпадает под запрет?

Запрет распространяется не только на самих сотрудников ФСИН, но и на их близких родственников (супруг(а), родители, дети), если у служащего есть допуск к СОВ/ССС. Это правило аналогично ограничениям, действующим для:

• служащих ФСБ;
• служащих МЧС, МВД, СВР, ФСО, Росгвардии;
• военнослужащих, имеющих доступ к тайным сведениям.

Список стран, разрешённых к выезду

Для большинства сотрудников ФСИН действует список «разрешённых стран», в который входят государства, где отсутствует риск утечки секретных данных и где имеются договорные отношения с РФ о взаимном правовом сотрудничестве. По состоянию на 2026 год список выглядит следующим образом (полный перечень может обновляться ежегодно):

1. Беларусь;
2. Казахстан;
3. Киргизия;
4. Таджикистан;
5. Узбекистан;
6. Армения;
7. Грузия (только в рамках официальных международных мероприятий);
8. Турция (только по служебным командировкам, согласованным с УСБ);
9. Египет – в исключительных случаях, когда требуется медицинская помощь.

Страны, такие как Турция и Египет, часто фигурируют в вопросах сотрудников, желающих отдохнуть, но без официального одобрения их выезд считается запрещённым.

Как получить разрешение на выезд?

1. Подготовка рапорта. Сотрудник оформляет рапорт в установленной форме, указывая цель поездки, сроки, страну и контактные данные.
2. Согласование с УСБ. Управление службы безопасности проверяет наличие допуска к тайной информации, отсутствие задолженностей и отсутствие исполнительных производств.
3. Одобрение руководства. После положительного заключения УСБ рапорт проходит через непосредственное руководство (начальника отдела, заместителя директора).
4. Получение командировочного удостоверения. При положительном решении выдается официальное удостоверение, позволяющее пересечь границу.
5. Контроль за возвращением. По окончании поездки сотрудник обязан предоставить подтверждающие документы (билеты, справки о проживании) в УСБ.

Исключения из правила

Существует несколько ситуаций, при которых ограничение может быть снято или смягчено:

• Неотложная медицинская помощь. При наличии подтверждённого диагноза, требующего лечения за границей, выезд разрешается после согласования с медицинским советом ФСИН.
• Срочные семейные обстоятельства. Похороны близких родственников, если они находятся за рубежом, могут стать основанием для выдачи разрешения.
• Международные договорные командировки. Если поездка осуществляется в рамках международных соглашений РФ (например, участие в конференциях ООН, ВОЗ и т.п.), ограничение не применяется.
• Снятие допуска к тайне. При переводе сотрудника на должность без доступа к СОВ/ССС ограничение автоматически прекращается.

Практические рекомендации для сотрудников ФСИН

1. Заранее проверяйте наличие долгов и исполнительных производств – даже небольшая задолженность может стать основанием для отказа.
2. Следите за актуальностью списка разрешённых стран. Информацию публикует отдел кадров и УСБ.
3. Если планируете отдых, выбирайте страны из официального списка или оформляйте поездку как служебную командировку, согласованную с руководством.
4. Храните копию рапорта и всех подтверждающих документов в личном деле – это ускорит процесс возврата и избежит недоразумений.
5. В случае отказа в выезде, запросите письменный мотивированный ответ, чтобы знать, какие пункты необходимо исправить.

Ограничения на выезд за границу для сотрудников ФСИН – это сочетание национальной безопасности, борьбы с коррупцией и обеспечения дисциплины внутри службы. Законодательные акты, начиная с Федерального закона № 433‑ФЗ 2019 г., усилили контроль над лицами, имеющими доступ к секретным сведениям, и ввели чёткий порядок получения разрешений. При соблюдении всех формальностей и наличии уважительных причин (медицинская помощь, семейные обстоятельства, международные командировки) выезд возможен, однако без официального одобрения он остаётся запрещённым.

Понимание правовых механизмов и своевременное взаимодействие с УСБ помогут сотрудникам ФСИН планировать свои поездки без риска нарушения законодательства.