Природоохранное законодательство РФ вводит специальный термин — «объект экологической экспертизы». Чёткое понимание того, что именно подпадает под эту категорию, позволяет застройщикам, инвесторам и контролирующим органам:
- определить перечень обязательных процедур;
- рассчитать сроки и стоимость оценки проекта;
- свести к минимуму риски приостановки или отклонения проекта.
Как закон определяет «объект»
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами экологической экспертизы понимают:
- Хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
- Проектную, техническую и иную документацию, подготовленную для реализации такой деятельности.
Таким образом, не только сам объект капитального строительства, но и вся совокупность документов и процессов, связанных с ним, становятся предметом анализа государственной или независимой экологической экспертизы.
Типичные группы объектов
Капитальные объекты
- линейные объекты (трубопроводы, дороги, ЛЭП);
- энергетические комплексы (ТЭЦ, ГЭС, АЭС, ВИЭ);
- промышленные предприятия (предприятия по добыче и переработке полезных ископаемых, химические и металлургические заводы);
- объекты недвижимости (многоэтажные дома, торговые центры, гостиницы).
Транспортная инфраструктура
Автомобильные и железные дороги, морские и речные порты, аэропорты, метрополитен — всё это требует предварительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и последующей экологической экспертизы.
Водохозяйственные и мелиоративные системы
Водозаборы, плотины, ирригационные каналы и дренаж — при любых масштабных изменениях гидрологического режима обязательна экспертиза.
Лесохозяйственные и сельскохозяйственные проекты
- освоение новых сельхозугодий;
- крупные животноводческие комплексы;
- лесозаготовка и лесовосстановление промышленного масштаба.
Ключевые критерии, по которым определяют «объект»
Государственная экологическая экспертиза применяется, если проект:
- Попадает в перечень видов деятельности, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 1145.
- Предполагает существенное неблагоприятное воздействие на территорию ООПТ, водные ресурсы, атмосферный воздух, почвы, флору и фауну.
- Реализуется на территории особо охраняемых природных территорий или в их охранных зонах.
Если хотя бы один из критериев выполняется, вся проектная документация становится обязательным объектом государственной экспертизы.
Что не считается объектом
- Индивидуальное жилищное строительство (вне зоны ООПТ и при отсутствии значимого негативного воздействия).
- Ремонтно-эксплуатационные работы без изменения технологического процесса.
- Проекты, которые уже прошли экспертизу и не претерпели существенных изменений.
Под объектами экологической экспертизы понимают совокупность хозяйственной деятельности и связанной с ней проектной документации, потенциально способной оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Правильное определение таких объектов — первый и ключевой шаг к законному и экологически безопасному реализованию любого проекта в России.