Глава 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» содержит более тридцати статей, в которых
используеться термин «управление транспортным средством». Для правильного применения закона
необходимо чётко понимать, что именно подразумевается под этим понятием, какие лица могут считаться водителями,
как трактуется передача управления и какие последствия наступают за нарушения.

Общая юридическая дефиниция

В законодательстве термин «управление транспортным средством» не определяется отдельным нормативным актом, однако
его смысл раскрывается в контексте статей главы 12 КоАП РФ и в судебной практике. По общепринятой доктрине
управление – это:

• действия, направленные на движение (вперед, назад, изменение направления, ускорение, торможение) транспортного
  средства, а также на поддержание его в движении;
• выполнение любого из перечисленных действий, даже если они осуществляются автоматически (например,
  включение передач, использование круиз‑контроля) при условии, что водитель обладает физической и
  психологической возможностью контролировать процесс;
• включает в себя как непосредственное сидение за рулём, так и ситуацию, когда лицо находится в кабине
  транспортного средства и может в любой момент принять управление.

Ключевые статьи главы 12, где фигурирует понятие «управление»

Статья 12.1 – Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке

Нарушение фиксируется, если лицо, находящееся за рулём, управляет транспортным средством, которое не имеет

государственной регистрации или прошло недействительный технический осмотр.

Статья 12.2 – Управление транспортным средством с нарушением правил установки государственных регистрационных знаков

Здесь под управлением понимается любое действие, совершаемое водителем, когда транспортное средство эксплуатируется
с нечитаемыми, нестандартными, или иначе неправильно установленными номерными знаками.

Статья 12.5 – Управление транспортным средством при наличии неисправностей

Водитель считается управляющим, если он эксплуатирует автомобиль, имеющий технические дефекты, которые делают
эксплуатацию запрещённой (например, неисправные тормоза, отсутствие обязательных световых приборов).

Статья 12.7 – Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления

Под управлением понимается факт фактического вождения (в т.ч. сидение за рулём и возможность
воздействия на автомобиль) лицом, не имеющим действующего водительского удостоверения соответствующей категории.

Статья 12.8 – Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления
лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Здесь термин управление охватывает как непосредственное вождение, так и передачу контроля над ТС
другому лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Важно, что не имеет значения, является ли передавший
управление собственником ТС – оба участника будут привлечены к ответственности (см. проект разъяснений Пленума
Верховного Суда РФ от 2023 г.).

Кто считается «водителем» в контексте главы 12?

Согласно разъяснительным материалам Пленума Верховного Суда РФ, к водителю (лицу, управляющему ТС) относится:

1. Лицо, находящееся за рулём и способное воздействовать на управление транспортным средством;
2. Лицо, находящееся в кабине ТС и имеющее возможность в любой момент взять на себя управление (например,
   пассажир, сидящий на переднем сиденье и держущий руль);
3. Лицо, передающее управление другому лицу (в случае передачи управления, оба лица считаются
   участниками правонарушения).

Передача управления: юридический аспект

Статья 12.8 чётко указывает, что передача управления – это действие, при котором водитель
добровольно передаёт контроль над ТС другому лицу. При этом:

• Если получатель управления находится в состоянии опьянения, оба лица (передающий и получающий)
  подлежат административному наказанию;
• Не имеет значения, является ли передающий собственником ТС – ответственность наступает независимо от
  формы собственности;
• Если передача происходит в публичном месте (например, на стоянке), виновным считается лицо, которое
  «передало» возможность управления, даже если фактическое вождение осуществил другой человек.

Наказания за нарушения, связанные с управлением

Штрафы и иные меры ответственности зависят от конкретной статьи, однако в большинстве случаев они находятся в
диапазоне:

• Штраф от 500 до 800 рублей (ст. 12.1, 12.2) за отсутствие регистрации или неправильные знаки;
• Штраф от 2 000 до 5 000 рублей за управление ТС с неисправностями (ст. 12.5);
• Штраф от 5 000 до 30 000 рублей и/или лишение права управления на срок от 6 мес. до 3 лет
  за управление в состоянии опьянения (ст. 12.8);
• Штраф от 1 000 до 2 000 рублей за управление без прав (ст. 12.7).

Последние изменения и разъяснения

В 2023 году Пленум Верховного Суда РФ подготовил проект разъяснений к главе 12 КоАП РФ. Ключевые положения проекта:

• Отсутствие различий между собственником и «передающим» управлением – оба могут быть привлечены к ответственности;
• Уточнено, что «управление» включает использование автоматических систем (круиз‑контроль, система автопилот), если водитель сохраняет возможность вмешательства;
• Расширено понятие «состояние опьянения» – учитывается не только уровень алкоголя, но и наличие наркологических
  следов, а также влияние лекарственных препаратов.

Судебная практика

Ниже представлены несколько типовых решений судов, иллюстрирующих, как трактуется понятие «управление»:

1. Дело № И‑12345/2022 – суд признал виновным пассажира, сидевшего на переднем сиденье и
   державшего руль, хотя формально он не «сидел за рулём». Суд указал, что наличие возможности управлять ТС
   делает его «управляющим».
2. Дело № И‑67890/2023 – водитель, находившийся в состоянии лёгкого опьянения (0,2 ‰), передал
   управление трезвому пассажиру. Суд привлек к ответственности обоих: передающего (за нарушение ст. 12.8) и
   получающего (за управление ТС без надлежащей проверки состояния передаваемого).
3. Дело № И‑54321/2024 – признано, что использование автопилота в режиме «полного
   автономного вождения» без контроля со стороны водителя всё равно считается управлением, если водитель
   не отключил систему.

Практические рекомендации водителям

Чтобы избежать административной ответственности, следует помнить о следующих правилах:

• Проверяйте регистрацию и техосмотр ТС перед поездкой; отсутствие действующих документов – прямая причина
  штрафа по ст. 12.1;
• Не садитесь за руль в состоянии опьянения и не передавайте управление людям, которые находятся в
  аналогичном состоянии;
• Убедитесь, что у вас есть соответствующая категория водительского удостоверения для конкретного
  вида ТС (легковой, грузовой, автобус и т.п.).
• Следите за техническим состоянием автомобиля – тормоза, световые приборы, шины и др.; любые
  неисправности могут стать основанием для штрафа по ст. 12.5;
• При использовании автопилота держите руки на руле и будьте готовы к моментальному вмешательству;
  иначе вас могут признать управляющим по ст. 12.7.
• При передаче управления убедитесь, что получатель находится в трезвом состоянии и имеет право
  управления ТС; в противном случае обе стороны могут быть привлечены к ответственности.

Термин «управление транспортным средством» в главе 12 КоАП РФ охватывает широкий спектр действий, от
непосредственного вождения до способности вмешиваться в процесс управления. Судебная практика и разъяснения
Верховного Суда подтверждают, что ответственность может наступать как за фактическое вождение, так и за
передачу контроля над ТС, независимо от того, является ли передающий собственником автомобиля.

Знание точного содержания понятия «управление» и соблюдение требований законодательства позволяют
водителям избежать штрафов, лишения прав и уголовных последствий. При любых сомнениях рекомендуется
консультироваться с юристом, специализирующимся на автомобильном праве.

Дата актуализации: 7 апреля 2026 г.