Актуальность темы․ Учреждения ФСИН России относятся к категории особо-важных объектов, где последствия чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного, техногенного или террористического характера могут повлечь массовые жертвы, социальное напряжение и значительный ущерб государству․ Поэтому качественная, системная и постоянно совершенствующаяся подготовка сил и средств к действиям при ЧО является критически важным элементом национальной безопасности․
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 5473-I «О государственной тайне» (гл․ V: применение физической силы, спецсредств и оружия)․
- Приказ ФСИН России от № 382 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров…» (зарег․ Минюстом № 74247): раздел III «Профессиональная, служебная и физическая подготовка»․
- Приказ ФСИН от № 491 «Положение об организации и ведении гражданской обороны в ФСИН» (в редакции 2024 г․)․
- Методические рекомендации ГУ МЧС по Самарской области: Приложения 2–4 (календарный план, решение председателя КЧС, расчёт сил и средств)․
- Методические рекомендации МЧС РФ от по проведению учений и тренировок по ГО и защите от ЧС․
- Статья 14 закона «О защите населения и территорий от ЧС» – обязанности организаций по созданию и поддержанию сил ликвидации ЧС․
Цели и задачи подготовки
Цели
- Обеспечение готовности личного состава и техники к немедленному реагированию на ЧС․
- Снижение рисков гибели людей, побегов, массовых беспорядков и техногенных аварий в УИС․
- Повышение устойчивости функционирования исправительных учреждений в условиях ЧС․
Задачи
- Формирование и поддержание в готовности объектового звена РСЧС․
- Организация обучения персонала и осуждённых по программе «Основы ГО и защиты от ЧС»․
- Создание запасов материально-технических средств (МТС) и индивидуальных средств защиты (ИЗС)․
- Проведение регулярных командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок․
- Согласование планов взаимодействия с территориальными органами МЧС, Росгвардии, МВД и Роспотребнадзора․
Состав сил и средств ФСИН при ЧС
| Вид сил/средств | Примеры | Задачи |
|---|---|---|
| Службы охраны | Отделы охраны ИУ/СИЗО | Охрана периметра, сопровождение эвакуации, применение физической силы и спецсредств |
| Пожарные подразделения | ФПС ГПС МЧС на базе ФСИН | Тушение пожаров, АСР, защита населённых пунктов и объектов инфраструктуры |
| Инженерно-технические подразделения | ИТО-Э | Дегазация, разбор завалов, восстановление инженерных сетей |
| Медицинские службы | Медчасти, мобильные госпитали | Экстренная медицинская помощь, санитарная обработка, эвакуация пострадавших |
| Подразделения специального назначения | ОСН «Факел», «Россы» | Антитеррористические операции, разоружение самодельных ВУ, освобождение заложников |
| Резерв управления | Оперативные группы ЦУ ФСИН, КЧС | Управление силами, координация взаимодействия, информационное обеспечение |
Этапы подготовки
Планирование
На основе календарного плана основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС (Приложение 2 к методическим рекомендациям ГУ МЧС по Самарской области) формируются:
- Годовой план ГО, ЧС и пожарной безопасности учреждения․
- План-график учений и тренировок․
- Перечень мероприятий по повышению устойчивости объектов (санитарные дни, дни безопасности, инструктажи)․
Организация обучения и тренировок
- Обязательная подготовка в учебных центрах ФСИН (Самарский ИПК, Владимирский Центр)․
- Штабные тренировки – отработка алгоритмов принятия решений на уровне начальника ИУ и КЧС․
- Тактико-специальные учения – практическое взаимодействие всех служб при условной аварии или террористической угрозе․
- Физическая подготовка по наставлению Приказа МЧС № 153 и Приказа Минюста № 169: нормативы ОФП, силовые дисциплины, рукопашный бой, стрелковая подготовка․
- Специальная подготовка: работа в защитной одежде, применение огнетушителей, защита от ОМП, оказание первой помощи при ранениях и ожогах․
Обеспечение материально-технической базы
- Создание и хранение аварийно-спасательных формирований (АСФ) с комплектами оборудования․
- Формирование мобилизационных ресурсов: запасы продовольствия, медикаментов, воды, горюче-смазочных материалов, спецодежды․
- Оснащение автомобилями повышенной проходимости, катерами, мобильными электростанциями, средствами РЭБ и связи․
- Регулярное техническое обслуживание и обновление парка пожарной и специальной техники․
Пример расчёта сил и средств (объектовое звено РСЧС)
Согласно Приложению 4 методических рекомендаций ГУ МЧС по Самарской области:
- Учреждение на 1200 осуждённых и 300 сотрудников․
- Возможный сценарий: пожар в производственном цехе с угрозой распространения на жилой корпус․
- Расчётные потребности:
- 3 пожарных расчёта (6 АЦ-3,0-40 каждая), 45 человек личного состава ФПС․
- 1 медицинская бригада – 3 автомобиля скорой помощи, 12 медиков․
- 2 мобильных группы ОСН «Факел» – 24 бойца, 4 автомобиля․
- Инженерная машина разборки завалов ИМР-2 – 1 ед․
- Эвакуационный транспорт – 6 автобусов на 300 человек․
Взаимодействие при ликвидации ЧС
После объявления режима ЧС председатель КЧС объекта издаёт Решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации (Приложение 3 к методичкам МЧС)․
- Этап 1 – сбор информации, оценка обстановки, оповещение․
- Этап 2 – приведение сил и средств в готовность № 1, развёртывание пунктов управления․
- Этап 3 – проведение неотложных АСДНР, эвакуация, медицинская помощь․
- Этап 4 – стабилизация обстановки, восстановление объектов жизнеобеспечения․
- Этап 5 – анализ и корректировка планов, подготовка отчётности․
Профессиональная подготовка: ключевые направления ФСИН
Реализация приказа ФСИН № 382 предполагает модульную систему:
| Модуль | Содержание | Минимальный объём |
|---|---|---|
| Модуль 1 «Основы ГО и защиты от ЧС» | Теория ЧС, планы, оповещение | 36 академических часов |
| Модуль 2 «АСДНР и тактика тушения» | Практика тушения, АСР, работа с оборудованием | 24 часа (из них 8 на полигоне) |
| Модуль 3 «Медицина катастроф» | Сердечно-лёгочная реанимация, транспортировка пострадавших | 12 часов |
| Модуль 4 «Физическая и психологическая подготовка» | ОФП, стрелковая, рукопашный бой, психологическая устойчивость | 48 часов/год |
| Модуль 5 «Антитеррористическая защита» | Распознавание ВУ, взаимодействие с ОСН | 16 часов |
Современные цифровые инструменты
- АСУ «Витязь-ЧС» – автоматизированная система управления силами ФСИН при ЧС․
- Геоинформационные системы (ГИС) для визуализации района ЧС, расчёта зон заражения и оптимизации маршрутов эвакуации․
- Дроны – аэрофоторазведка и доставка медикаментов в труднодоступные зоны колонии․
- Виртуальные тренажёры – VR-симуляции пожаров, беспорядков и техногенных аварий для безопасной отработки действий․
Мониторинг и оценка готовности
Контроль осуществляется по критериям:
- Время реагирования – не более 10 минут с момента получения тревожного сигнала․
- Уровень оснащённости – 100 % комплектность АСФ по нормативам․
- Коэффициент готовности личного состава – не ниже 0,85 по результатам контрольных проверок․
- Результаты учений – не менее 80 % выполненных нормативов «отлично» и «хорошо»․
Эффективная подготовка сил и средств ФСИН к действиям при чрезвычайных обстоятельствах требует:
- Строгого соблюдения нормативных документов и методических рекомендаций МЧС и ФСИН․
- Регулярного обновления планов, расчётов и материально-технического обеспечения с учётом риск-ориентированного подхода․
- Внедрения цифровых технологий и VR-тренажёров для повышения реалистичности обучения․
- Усиления межведомственного взаимодействия, включая прокладку прямых каналов связи с территориальными подразделениями МЧС, Росгвардии и МВД․
- Обязательного включения в планы корректирующих мероприятий по результатам каждого учения, что предусмотрено Положением о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС․
Помните: от уровня подготовки сотрудников ФСИН зависит не только сохранность объектов и имущества, но и жизни сотен и тысяч людей – как персонала, так и осуждённых․