Дата актуализации: 04 августа 2026 г. 07:20 МСК
Вопросы территориальной и предметной подсудности по делам об административных правонарушениях (далее — ДАП) регулируются главой 5 КоАП РФ (ст. 23.1–30.1) и последними разъяснениями Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Ниже — сводная таблица-подсказка, которую можно скачать и использовать в ежедневной практике, а также краткие комментарии к ключевым изменениям 2024–2026 гг.
Сводная таблица подсудности по КоАП РФ
| № | Категория дела / статья КоАП | Кому подсудно | Основание КоАП РФ | Особые замечания |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Мелкое хулиганство ст. 20.1 | Мировой судья по месту совершения правонарушения | ч. 1 ст. 23.1 | Статистика 2019 г.: 51,1 % постановлений дошли до наказания; 29,2 % переданы по подведомственности. |
| 2 | Нарушение ПДД, повлекшее СТВ ст. 12.24 | Районный суд по месту ДТП | ч. 2 ст. 23.1, п. 5 Пленума ВС РФ от № 5 | Новое: если пострадавший — сотрудник ГИБДД, дело подсудно не тому суду, где он служит (ст. 24.1). |
| 3 | Употребление наркотиков ст. 6.9 | Районный суд по месту административного расследования | ч. 3 ст. 29.5 (в ред. 2024 г.) | Исключительная подсудность, не может быть изменена по ходатайству. |
| 4 | Коррупционные правонарушения ст. 19.28, 19.29 | Судья районного суда по месту регистрации юр. лица либо месту службы госчиновника | ч. 1.1 ст. 29.5 | Если правонарушение выявлено в ходе административного расследования — подсудность фиксируется по месту проведения расследования. |
| 5 | Жалобы на постановления административных комиссий | Районный суд по месту нахождения комиссии | Постановление КС РФ от | Отмена прежней практики «плавающей» подсудности. |
| 6 | Дела, возбужденные на основании фото/видеофиксации ст. 12.16, 12.10, 20.25 | Мировой судья или районный суд по месту государственной регистрации транспортного средства | ч. 1 ст. 30.1 (в ред. 2024 г.) | Если адрес в ЕГРЮЛ/ЕГРН не совпадает с фактическим, подсудность определяется по последнему известному месту нахождения собственника. |
Горячие точки 2024–2026 гг.
Постановление КС РФ от № 51-П
Конституционный Суд признал неконституционным п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в той мере, в какой он допускал неоднозначность при определении территориальной подсудности. После вступления решения в силу (с 01 января 2025 г.) в КоАП были внесены уточняющие поправки, закрепившие:
- чёткое правило «места совершения» для дел, не требующих административного расследования;
- места проведения расследования — для дел, где оно проводилось.
Административное расследование: новый фактор подсудности
Согласно статье Несвит Е.А. («Мировой судья», 2024, № 11) административное расследование:
- перекраивает территориальную подсудность (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ);
- влияет на предметную подведомственность (абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Исключительная подсудность «без права переноса»
Пленум ВС РФ в п. 3 Постановления от № 5 прямо указал: по делам, перечисленным в ч. 1.1, 2, 3, 5 и 6 ст. 29.5 КоАП РФ, подсудность исключительная и не может быть изменена по ходатайству участников.
Алгоритм быстрого определения подсудности (2026)
- Определить, требуется ли административное расследование. Если да — см. строку 3 таблицы.
- Если расследование не требуется, установить:
- место совершения правонарушения;
- место регистрации участников (физ./юр. лицо).
- Свериться с перечнем статей из ст. 23.1 и 29.5 КоАП РФ — мировой судья или районный суд.
- Проверить исключительные основания (ст. 29.5, ч. 1.1, 2, 3, 5, 6).
- Сравнить с последними разъяснениями КС РФ и ВС РФ (см. ссылки ниже).
Практика Верховного Суда РФ (цифры 2019–2025)
- Из 0,6 тыс. дел по ст. 20.1 КоАП РФ только 51,1 % закончились реальным наказанием, из них:
- 35,8 %, административный арест;
- 64,2 % — штраф.
- 29,2 % постановлений переданы по подведомственности (ошибки подсудности).
- 18,5 % возвращены для устранения недостатков.
Краткий FAQ
Вопрос: можно ли изменить подсудность по соглашению сторон?
Ответ: Нет, если речь идёт о делах из ч. 1.1, 2, 3, 5, 6 ст. 29.5 КоАП РФ (исключительная подсудность).
Вопрос: где рассматривать жалобу на постановление областной административной комиссии?
Ответ: В районном суде по месту нахождения данной комиссии (КС РФ, );
Ссылки для скачивания
- Таблица «Подсудность КоАП РФ» (PDF, 2026)
- Постановление КС РФ № 51-П от
- Пленум ВС РФ № 5 от (ред. 2025)
© 2026. Подготовлено на основе официальных источников судебной статистики и нормативно-правовых актов РФ.