Важно! Актуальный текст Главы 2 КАС РФ приведён в редакции на 04 июля 2026 года.
Что такое подведомственность и подсудность в КАС РФ?
Подведомственность — это разграничение полномочий между судами разных уровней и специализации по рассмотрению административных дел.
Подсудность — это распределение дел внутри одной и той же системы судов (территориальный, функциональный или выборный критерий).
Какие суды рассматривают административные дела?
- Верховный Суд Российской Федерации (как кассационная и надзорная инстанция по всем административным делам).
- Суды общей юрисдикции:
- верховные суды республик, краевые и областные суды;
- суды городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
- суды автономных областей и автономных округов.
- Мировые судьи — по делам, указанным в статье 21 КАС РФ и подзаконных актах.
Глава 2 КАС РФ: краткий путеводитель
Общие правила
Статья 19 КАС РФ закрепляет: административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций рассматриваются судами общей юрисдикции.
Подведомственность по уровням судов
Верховный Суд РФ
- Дела с участием иностранных лиц, если это предусмотрено международными договорами РФ.
- Кассационные и надзорные жалобы по административным делам, рассмотренным нижестоящими судами.
Верховные суды субъектов и аналогичные суды
- Иски к органам государственной власти субъектов РФ и муниципальным образованиям.
- Дела, вытекающие из выборов и референдумов регионального уровня.
- Обжалование нормативных правовых актов субъектов РФ.
Мировые судьи
- Дела об административных правонарушениях, за которые предусмотрен штраф не выше 5 000 рублей (ст. 23.1 КоАП РФ в связке с КАС РФ).
- Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, если размер иска не превышает 100 000 рублей.
Подсудность по выбору административного истца
Административный истец вправе выбрать один из нескольких судов, если:
- Нарушение произошло в месте его жительства или пребывания.
- Существует несколько связанных между собой дел (консолидированное производство).
- Спор касается действий (бездействия) органов, расположенных в разных территориальных зонах.
Особенности дел с участием иностранных лиц
- Подсудность определяется международными договорами и принципом reciprocity.
- Суды первой инстанции — верховные суды республик, краевые и областные суды, если иное не оговорено договором.
- Верховный Суд РФ может передать дело на рассмотрение нижестоящего суда, если это не противоречит международному праву.
Как подать административный иск: пошаговая инструкция
- Определите компетентный суд с учётом подведомственности и подсудности (Глава 2 КАС РФ).
- Подготовьте пакет документов:
- исковое заявление;
- копии документов, подтверждающих право истца;
- квитанцию об уплате госпошлины (если подлежит).
- Подайте заявление:
- лично в канцелярию суда;
- через ЕСИА (gosuslugi.ru);
- почтой заказным письмом с уведомлением.
- Отслеживайте движение дела в картотеке арбитражных и гражданских дел.
Наиболее распространённые ошибки при определении подведомственности
| Ошибка | Почему это важно | Как избежать |
|---|---|---|
| Подача иска к федеральному органу в районный суд | Районный суд не имеет полномочий по отношению к федеральным ведомствам | Проверьте уровень органа-ответчика и подайте в вышестоящий суд |
| Выбор суда по месту регистрации истца, а не ответчика | Возможен отказ в принятии или передача по подсудности | Руководствуйтесь ст. 28 КАС РФ (общая территориальная подсудность) |
Практические советы юриста
- Всегда двойно проверяйте подведомственность через актуальную редакцию КАС РФ на ConsultantPlus.
- Если спор касается действий ФНС, Роспотребнадзора или Росприроднадзора — обращайтесь сразу в областной суд.
- При наличии иностранного элемента (резидента, активов, места совершения деяния) проконсультируйтесь со специалистом по международному праву.
Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ в редакции Федерального закона от № 354-ФЗ.