04 июля 2026 г., В последние месяцы российские правоохранительные органы неоднократно обращались к Верховному суду РФ и Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) за разрешением на возбуждение уголовных дел в отношении бывших высокопоставленных чиновников и судей. Все эти события наглядно демонстрируют, как именно реализуются полномочия прокуратуры и судебных инстанций на самой ранней стадии уголовного процесса.
Кто принимает решение о начале уголовного преследования?
В российском уголовном процессе чёткое разграничение полномочий:
- предварительное расследование осуществляют следователи СКР, МВД или ФСБ;
- надзор за законностью на этой стадии осуществляет прокурор;
- судебный контроль вводится только в случаях, специально предусмотренных законом (например, арест, обыск, прослушивание).
Особенности привлечения судей и экс-чиновников
Если фигурантом может быть действующий или отставной судья, процесс усложняется:
- Следственный комитет направляет представление в ВККС РФ.
- ВККС решает, дать ли согласие на возбуждение дела и на привлечение судьи к уголовной ответственности.
- После положительного заключения дело продолжает СКР под контролем прокурора.
Примеры из последних новостей
- Судья в отставке Тарасов — СК просил разрешение завести дело по ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве в особо крупном размере).
- Бывший министр ЖКХ Забайкальского края Алексей Головинкин — дело о превышении полномочий после получения согласия ВККС.
- Мэр Ноябрьска Николай Коробков — прокуратура ЯНАО предъявила обвинение в превышении должностных полномочий.
Прокурор: полномочия и гарантии
Уголовно-процессуальный кодекс РФ наделяет прокурора следующими функциями:
- утверждение обвинительного заключения;
- поддержание государственного обвинения в суде;
- осуществление надзора за законностью действий органов предварительного расследования.
Примечание: в отношении судей прокурор не может самостоятельно возбудить дело — обязательно требуется согласие ВККС.
Судебный контроль на стадии возбуждения
Хотя суд как правило вступает в игру позже, существует ряд процессуальных решений, которые требуют санкции суда ещё до возбуждения дела:
- Арест подозреваемого (ст. 91 УПК РФ);
- Обыск, выемка и прослушивание (гл. 29 УПК РФ);
- Выдача ордера на арест имущества (ст. 115 УПК РФ).
На фоне громких дел 2025–2026 гг. возросло число обращений СКР в ВККС. Верховный суд РФ и ВККС в большинстве случаев дают положительное заключение, что подчёркивает намерение государства усилить борьбу с коррупцией в судебной и исполнительной властях.
04 июля 2026 г.