С 04 августа 2026 года действует единый перечень полномочий сотрудников полиции при выявлении и оформлении административных правонарушений. Ниже ― подробный разбор прав‚ ограничений и практических нюансов‚ основанный на последних изменениях законодательства и разъяснениях МВД России.
Содержание
- Кто относится к «сотруднику полиции» и почему это важно для КоАП
- Источники полномочий в КоАП РФ
- Какие именно протоколы полицейский вправе составлять
- Стажёры‚ внештатные сотрудники и народные дружинники: кто может и кто не может
- Процедура составления протокола: ключевые шаги
- Ответственность полицейского при превышении полномочий
- Актуальные разъяснения МВД и судебная практика 2024-2026 гг.
Кто считается «сотрудником полиции» по КоАП РФ
Статья 2.5 КоАП РФ прямо закрепляет: административные правонарушения рассматривают должностные лица органов внутренних дел‚ обладающие специальными званиями.
К таким лицам относятся:
- полицейские с присвоенным специальным званием (рядовой‚ сержантский‚ офицерский состав);
- военнослужащие внутренних войск МВД России (в части охраны общественного порядка);
- сотрудники Росгвардии‚ временно приданные к органам полиции для совместных операций.
Важно: стажёр‚ назначенный на должность для прохождения испытательного срока‚ не является должностным лицом и не может самостоятельно составлять протоколы (письмо МВД от № 5/5-10450).
Источники полномочий
Право составлять протоколы и совершать иные процессуальные действия закреплено:
- ст. 28.3 КоАП РФ — перечень должностных лиц‚ имеющих право составлять протоколы;
- Приказ МВД России от № 320 (ред. от ) — утверждён перечень должностей полиции‚ которым разрешено составление протоколов;
- Приказ МВД от № 871 — последние изменения списка (добавлены участковые уполномоченные полиции‚ осуществляющие участковый надзор в микрорайонах).
Какие именно протоколы может составлять полицейский
| Статья КоАП РФ | Суть правонарушения | Кто именно составляет | Особенности |
|---|---|---|---|
| 19.3 ч. 1 | Неповиновение законному распоряжению | Любой сотрудник полиции с званием | Фиксируется на месте |
| 19;3 ч. 2 | То же + оскорбление или насилие | Только дознаватель или участковый | Требуется медицинское освидетельствование |
| 20.1 ч. 1-3 | Мелкое хулиганство | Участковый‚ патрульный‚ участник ГИБДД | Возможен выбор штрафа или ареста |
| 12.15-12.27 | Административные правонарушения в сфере дорожного движения | Сотрудник ГИБДД | Нужен радар/видеофиксация |
| 5.59 | Превышение должностных полномочий самим полицейским | Прокурор или следователь | Полиция не может составлять сама на себя |
Стажёры‚ внештатники и дружинники: где грань полномочий
- Стажёр, может присутствовать при составлении протокола‚ но подписывает его только наставник.
- Внештатный сотрудник полиции (по гражданско-правовому договору) — не имеет права составлять протоколы‚ но может участвовать в документировании (ст. 19.35 КоАП РФ).
- Народный дружинник — может задержать правонарушителя и доставить в отделение‚ но протокол составляет полицейский (ст. 19.35 КоАП РФ).
Процедура составления протокола: шаг за шагом
- Установление личности, предъявление служебного удостоверения‚ нагрудного знака;
- Объяснение права на защиту, ст. 25.1 КоАП РФ.
- Фиксация нарушения — акт фото/видео‚ объяснения свидетелей.
- Составление протокола — 2 экземпляра (один нарушителю)‚ подписи сторон.
- Направление материалов — в течение суток в районный суд или к начальнику территориального органа.
Ответственность полицейского за превышение полномочий
Если сотрудник:
- составил протокол без полномочий (например‚ стажёр без подписи наставника) — ст. 19.3 не применяется‚ протокол подлежит отмене;
- превысил должностные полномочия (неправомерное задержание‚ фальсификация) — возбуждается дело по ст. 5.59 КоАП РФ или 286 УК РФ;
- применил насилие без оснований, дополнительно возможна ст. 302 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия).
Актуальные разъяснения и практика
Письмо МВД России от № 1/5-628 подтвердило:
- участковый уполномоченный может составлять протокол по ст. 19.3 ч. 1 даже без участия участника Росгвардии;
- видеозапись с нагрудных камер допустима в качестве независимого доказательства;
- за 2025 год суды отменили 12 % протоколов по ст. 19.3 из-за нарушения процессуальных сроков.
Конституционный Суд РФ (Постановление от № 8-П) подчеркнул‚ что законное распоряжение полицейского должно быть:
- в пределах его полномочий;
- оформлено в доступной форме (устно‚ письменно‚ жестами);
- направлено на обеспечение правопорядка и безопасности.
Сотрудник полиции в 2026 году обладает чётко регламентированными полномочиями по составлению протоколов по конкретным статьям КоАП РФ. Главное правило: наличие специального звания и включение должности в приказ МВД. Все остальные действия — от задержания до фиксации нарушений — должны быть подтверждены видео и документами‚ иначе протокол будет оспорен. При возникновении сомнений в законности действий полицейского рекомендуем немедленно обращаться к адвокату и запрашивать копии протоколов и видеозаписей.