Дата актуализации: 21:34:11

Общие сведения

Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – Положение) определяет порядок
получения лицензий на осуществление экспертизы, а также требования к организации и проведению такой экспертизы.
В документе учитываются нормы Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и
соответствующие подзаконные акты.

Цели и задачи Положения

• Обеспечение единого подхода к оценке промышленной безопасности объектов, где осуществляется хранение и переработка зерна;
• Контроль за соответствием экспертиз требованиям технических регламентов и санитарных норм;
• Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций за счёт квалифицированного проведения экспертиз;
• Установление прозрачных процедур лицензирования и контроля за деятельностью экспертов.

Правовая основа

Положение основывается на следующих нормативных актах:

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от № 116-ФЗ;
2. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 012/2011 «О безопасности зданий и сооружений»;
3. Приказ Минпромбез России № 231 от «Об утверждении Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности»;
4. Региональные нормативные акты, регулирующие хранение и переработку зерна (например, постановления органов исполнительной власти субъектов РФ).

Сфера применения Положения

Положение распространяеться на:

• Объекты, где осуществляется хранение зерна (сухие, влажные, зерновые смеси);
• Предприятия, занимающиеся переработкой зерна (мельницы, комбикормовые заводы, силосные системы);
• Все виды экспертизы, включающие:
  • Экспертизу проектной документации;
  • Текущую (операционную) экспертизу;
  • Экспертизу после проведения капитального ремонта или реконструкции.

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы

Категории лицензий

Порядок получения лицензии

1. Подготовка пакета документов (см. пункт 5.3).
2. Подача заявления в Роспромнадзор (или уполномоченный орган субъекта РФ) через электронный портал Госуслуги.
3. Экспертная оценка представленных документов компетентной комиссией.
4. Получение лицензии (в течение 30 рабочих дней) и её внесение в реестр лицензий.
5. Регулярное продление лицензии (каждые 5 лет) с предоставлением отчётов о проведенных экспертизах.

Список обязательных документов

• Заявление о выдаче лицензии (форма 1‑ЛК);
• Учредительные документы организации (устав, свидетельство о регистрации);
• Квалификационные сертификаты специалистов, участвующих в экспертизе (документы об образовании, аттестация по ГОСТ Р 52290‑2004);
• Доказательство наличия технической базы (испытательные лаборатории, программное обеспечение, измерительные приборы);
• Система менеджмента качества (СМК) в соответствии с ISO 9001:2015;
• Отчёт о проведённой внутренней проверке готовности к проведению экспертизы;
• Страховой полис ответственности перед третьими лицами (не менее 10 млн руб.).

Требования к персоналу

Для получения лицензии организация должна иметь в штате:

• Не менее одного главного эксперта с высшим техническим образованием и опытом работы в сфере промышленной безопасности не менее 5 лет;
• Экспертов‑специалистов по отдельным видам опасностей (взрывоопасные среды, пыльные взрывы, пожарная безопасность);
• Сотрудников, прошедших аттестацию по производственной и пожарной безопасности.

Обязанности лицензиатов

1. Проведение экспертиз в соответствии с методиками, утверждёнными Минпромбез России;
2. Своевременное оформление и выдача заключений по результатам экспертизы;
3. Ведение реестра проведённых экспертиз и предоставление его по запросу контролирующим органам;
4. Обеспечение сохранности и конфиденциальности полученной информации;
5. Участие в ежегодных проверках и аттестациях, проводимых Роспромнадзором.

Контроль и надзор

Контроль за соблюдением Положения осуществляют:

• Роспромнадзор – основной надзорный орган;
• МЧС России – проверка соответствия требованиям пожарной и взрывобезопасности;
• Региональные органы исполнительной власти (управления промышленной безопасности субъектов РФ).

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При выявлении нарушений предусмотрены следующие меры:

• Выдача предписаний об устранении нарушений в срок до 30 дней;
• Штрафы в размере от 200 000 до 5 000 000 руб. в зависимости от тяжести нарушения;
• Приостановление или отзыв лицензии.

Последние изменения в Положении (2024‑2026 гг.)

В 2024 году в Положение были внесены поправки, направленные на усиление контроля за объектами крупного масштаба:

• Обязательное проведение независимой экспертизы каждые 3 года для крупных зернохранилищ;
• Ужесточение требований к системе управления рисками (внедрение метода HAZOP).

В 2025 году был утверждён единый реестр экспертиз, доступный в открытом виде через портал Rustec. Это позволяет заказчикам проверять квалификацию и историю работы лицензированных организаций.

Практические рекомендации для соискателей лицензии

1. Тщательно подготовьте пакет документов. Ошибки в оформлении часто становятся причиной отказа.
2. Обеспечьте наличие аккредитованных лабораторий и современного измерительного оборудования.
3. Разработайте внутреннюю систему контроля качества экспертиз – это ускорит аттестацию персонала.
4. Ведите документацию по каждому проведенному исследованию в электронном виде – это упростит проверку со стороны надзорных органов.
5. Регулярно обновляйте квалификацию специалистов через курсы повышения квалификации, утверждённые Минпромбезом.

Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности является ключевым документом,
обеспечивающим надёжную оценку рисков на объектах хранения и переработки зерна. Соблюдение требований Положения,
своевременное получение и продление лицензий, а также постоянное повышение квалификации персонала позволяют снизить
вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и повысить уровень доверия со стороны инвесторов и потребителей.

Ссылки и дополнительные ресурсы

• Официальный портал правовой информации РФ
• Роспромнадзор – раздел лицензий
• МЧС России – нормативные акты по промышленной безопасности
• Технический регламент Таможенного союза

Автор: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.