Актуально на 04 июля 2026 г․
Закон № 44-ФЗ обязывает заказчика проводить экспертизу качества поставленной продукции‚ выполненных работ или оказанных услуг перед подписанием акта приёмки․ Результаты экспертизы оформляются в виде заключения‚ которое может быть включено в акт приёмки либо оформлено отдельным документом․ Для систематизации проверки создаётся экспертная (приёмочная) комиссия‚ работа которой регулируется внутренним локальным актом — «Положением об экспертной комиссии»․
Нормативная база
- Федеральный закон от № 44-ФЗ (ст․ 38‚ 94‚ 95)․
- Постановление Правительства РФ от № 1044 (внешняя экспертиза)․
- Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» (утв․ Минтрудом РФ)․
Цели создания комиссии
- Обеспечение объективной оценки соответствия поставленного товара (работы‚ услуги) условиям контракта․
- Защита интересов заказчика и государства при исполнении государственного (муниципального) контракта․
- Сокращение рисков финансовых санкций со стороны контрольных органов (ФАС‚ Счётная палата‚ прокуратура)․
Состав комиссии
Комиссия формируется приказом руководителя заказчика из числа сотрудников:
- руководитель комиссии — заместитель руководителя заказчика или руководитель структурного подразделения;
- ответственный секретарь — специалист по закупкам;
- эксперт(ы) по техническому профилю закупки;
- эксперт(ы) по контрактной/финансовой службе (при необходимости);
- представитель правового отдела․
Полномочия комиссии
Комиссия вправе:
- запрашивать у поставщика документы‚ подтверждающие качество товара (сертификаты‚ ТУ‚ декларации соответствия‚ протоколы испытаний);
- осуществлять выборочный или 100 % контроль партий товара;
- привлекать сторонних экспертов/экспертные организации в случаях‚ определённых ч․ 4․1 ст․ 94 44-ФЗ (конкурентная процедура или малый объём);
- фиксировать ход и результаты проверки в протоколе экспертизы․
Порядок работы
6․1 Подготовительный этап
- Издание приказа о создании комиссии (образец приведён ниже)․
- Утверждение настоящего Положения и ознакомление всех членов комиссии под роспись․
6․2 Проведение экспертизы
| Этап | Действия | Сроки |
|---|---|---|
| Получение товара | Регистрация поступления на склад‚ проверка комплектности документов сопровождения․ | В день поставки |
| Визуальный осмотр | Проверка внешнего вида‚ маркировки‚ упаковки․ | 1 рабочий день |
| Лабораторные испытания (если предусмотрено контрактом) | Отбор образцов‚ передача в аккредитованную лабораторию‚ получение протокола․ | 3-7 рабочих дней |
| Составление заключения | Оформление протокола экспертизы и экспертного заключения․ | Не позднее 3 дней после получения всех данных |
Форма экспертного заключения (внутренняя экспертиза)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах внутренней экспертизы по контракту № ___ от «___» ______ 20__ г․ Заказчик: _________________________________ Поставщик: _____________________________ Предмет контракта: ______________________ Количество поставленного: ________________ единиц (шт‚ кг‚ м‚ комплектов) Дата поставки: «___» ______ 20__ г․ Документы сопровождения: ________________ Результаты проверки: ⏤ Количество: соответствует / не соответствует (недостача ___ ед․) ⸺ Качество: соответствует / не соответствует (недостатки: _______) ⏤ Комплектность: соответствует / не соответствует Рекомендации: допустить к приёмке / не допускать до приёмки‚ потребовать устранения недостатков в срок до «___» ______ 20__ г․ Председатель комиссии __________/Ф․И․О․/ Члены комиссии _________________________
Приказ о создании комиссии (образец 2026)
ПРИКАЗ [наименование заказчика] № ___-экс/2026 г․ _____________ «___» ______ 20__ г․ О создании экспертной (приёмочной) комиссии по приёмке ______________________________ В целях обеспечения качественного исполнения государственного контракта № ___ от «___» ______ 20__ г․ и в соответствии со ст․ 94 Федерального закона № 44-ФЗ ПРИКАЗЫВАЮ: Создать экспертную комиссию в следующем составе: ⏤ Председатель ___________________________; ⸺ Ответственный секретарь _____________; ⸺ Члены комиссии: ______________________․ Утвердить прилагаемое Положение об экспертной комиссии․ Комиссии обеспечить проведение экспертизы и подготовку заключения в срок до «___» ______ 20__ г․ Руководитель __________/Ф․И․О․/ М․П․
Внешняя экспертиза: когда и как привлекать
С 31 июля 2019 года (ПП РФ № 1044) внешнюю экспертизу нужно проводить после предварительного закупочного отбора: закупку экспертных услуг оформляют либо через конкурентную процедуру (ЭТП)‚ либо как малую закупку до 600 тыс․ ₽․ При этом:
- экспертная организация должна быть включена в реестр Минэкономразвития;
Ответственность сторон
| Лицо | Вид ответственности | Санкции |
|---|---|---|
| Руководитель заказчика | Нарушение порядка приёмки | Административная (ст․ 7․32 КоАП РФ) |
| Член комиссии | Занижение фактов‚ подлог документов | Дисциплинарная‚ материальная‚ уголовная (ст․ 292 УК РФ) |
| Поставщик | Поставка некачественного товара | Неустойка по контракту‚ расторжение контракта‚ штрафы |
Частые ошибки и как их избежать
- Ошибка: Отсутствие приказа о комиссии․
Решение: Издавать приказ заранее‚ до первой поставки․ - Ошибка: Отсутствие протокола экспертизы․
Решение: Использовать утверждённый бланк и хранить документ в контрактном деле не менее 5 лет․ - Ошибка: Привлечение внешнего эксперта без соблюдения закупочной процедуры;
Решение: Закупать услуги по 44-ФЗ или 223-ФЗ в зависимости от вида заказчика․
Готовые шаблоны для скачивания
- Положение об экспертной комиссии по 44-ФЗ (Word)
- Приказ о создании комиссии (Word)
- Бланк акта экспертизы (Excel)
Грамотно оформленное Положение об экспертной комиссии — это ключевой документ‚ который:
- защищает заказчика от претензий контрольных органов;
- минимизирует риски штрафов за ненадлежащую приёмку;
- упрощает взаимодействие с поставщиком и внешними экспертами․
Помните: факт проведения экспертизы подтверждается подписанным актом приёмки или отдельным экспертным заключением․ Всё остальное — детали‚ которые нужно прописать заранее․